1. Gambaran Keseluruhan
José Graziano da Silva (lahir pada 17 November 1949) ialah seorang Ahli agronomi dan penulis berketurunan Brazil dan Amerika Syarikat. Beliau terkenal dengan sumbangannya yang signifikan dalam bidang keselamatan makanan dan pembangunan luar bandar. Sebagai seorang sarjana, beliau telah mengarang beberapa buku mengenai masalah pertanian di Brazil. Dari tahun 2003 hingga 2004, Graziano berkhidmat dalam kabinet Luiz Inácio Lula da Silva sebagai Menteri Khas Keselamatan Makanan, di mana beliau bertanggungjawab untuk melaksanakan program Fome ZeroSifar KelaparanBahasa Portugis, yang menjadi tumpuan utama program pemindahan tunai pentadbiran Lula, Bolsa Família. Pada 26 Jun 2011, Graziano telah dipilih sebagai Ketua Pengarah Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Makanan dan Pertanian (FAO), menjadikannya orang Amerika Latin pertama yang memegang jawatan tersebut. Selepas penggal pertamanya dari 1 Januari 2012 hingga 31 Julai 2015, Graziano da Silva telah dipilih semula untuk penggal kedua selama empat tahun (1 Ogos 2015 hingga 31 Julai 2019) semasa Persidangan FAO ke-39.
2. Kehidupan Awal dan Pendidikan
José Graziano da Silva memiliki latar belakang peribadi dan akademik yang pelbagai, yang membentuk identiti dan kerjaya beliau dalam bidang pertanian dan pembangunan.
2.1. Kelahiran dan Latar Belakang
Graziano dilahirkan di Urbana, Illinois, Amerika Syarikat, pada 17 November 1949. Ibu bapanya adalah warga Brazil berketurunan Itali dari wilayah Calabria. Latar belakang ini membolehkan da Silva memiliki tiga kewarganegaraan: Amerika (berdasarkan jus soli, hak kewarganegaraan berdasarkan tempat lahir), Brazil, dan Itali (berdasarkan jus sanguinis, hak kewarganegaraan berdasarkan keturunan).
2.2. Pendidikan
Graziano menamatkan pengajian sebagai seorang ahli agronomi pada tahun 1972, setelah belajar di Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, Universiti São Paulo. Beliau kemudian memperoleh Sarjana Pentadbiran Perniagaan (MBA) dari institusi yang sama pada tahun 1974, setelah membentangkan disertasi mengenai pengagihan kekayaan di Brazil. Beliau menerima ijazah kedoktorannya dari Universiti Negeri Campinas (UNICAMP) pada tahun 1980. Selepas itu, beliau melanjutkan pengajian pasca-kedoktoran di Universiti California, Berkeley dan Institut Pengajian Amerika Latin di Universiti London.
3. Kerjaya Akademik
José Graziano da Silva mempunyai kerjaya akademik yang panjang dan cemerlang, di mana beliau menyumbang kepada latihan generasi profesional muda dalam pembangunan luar bandar dan keselamatan makanan. Sejak tahun 1978, beliau telah berkhidmat sebagai profesor penuh di Universiti Negeri Campinas (UNICAMP). Beliau juga memegang jawatan sebagai Pengerusi Program Sarjana dan Kedoktoran dalam Pembangunan Ekonomi, Ruang, dan Alam Sekitar di Institut Ekonomi UNICAMP. Sebagai seorang profesor, Dr. Graziano da Silva diiktiraf atas sumbangan berharganya dalam melatih dan mempersiapkan generasi baru profesional muda Amerika Latin yang berdedikasi kepada pembangunan luar bandar dan keselamatan makanan.
4. Kerjaya Politik di Brazil
Kerjaya politik José Graziano da Silva di Brazil ditandai dengan peranannya yang penting dalam menangani isu keselamatan makanan dan kemiskinan, terutamanya melalui program-program inovatif.
4.1. Menteri Khas Keselamatan Makanan
Pada tahun 2001, Graziano menyelaraskan perumusan program Fome ZeroSifar KelaparanBahasa Portugis, salah satu titik utama kempen Luiz Inácio Lula da Silva untuk jawatan presiden Brazil. Pada akhir tahun 2002, setelah Lula da Silva menjadi Presiden terpilih, Graziano dilantik oleh beliau sebagai Menteri Khas Keselamatan Makanan. Dari 1 Januari 2003 hingga 23 Januari 2004, beliau berkhidmat sebagai ketua badan tersebut, bertanggungjawab untuk melaksanakan program Fome ZeroSifar KelaparanBahasa Portugis. Pada Januari 2004, Lula menubuhkan Kementerian Pembangunan Sosial dan Perjuangan Melawan Kelaparan untuk menyerap fungsi Kementerian Khas, dengan melantik Patrus Ananias sebagai ketua kementerian yang baru ditubuhkan. Selepas itu, Graziano menjadi penasihat khas kepada Presiden Republik.
4.2. Program Sifar Kelaparan
Program Fome ZeroSifar KelaparanBahasa Portugis merupakan keutamaan utama Presiden Lula da Silva dan mewakili inovasi signifikan dalam perumusan dasar awam untuk memerangi kemiskinan tegar. Program ini mengambil kira 28 juta orang keluar dari garis kemiskinan kebangsaan sepanjang lapan tahun pentadbiran Lula. Aspek-aspek penting program ini termasuk pendekatan holistiknya, keterbukaannya kepada penyertaan masyarakat sivil dalam perancangan dasar dan peruntukan sumber, serta pemantauannya. Program ini juga memberi tumpuan kepada kesaksamaan gender yang dicerminkan dalam pemindahan tunai kepada wanita dalam isi rumah, sebagai cara untuk memperkasa mereka dan memastikan penggunaan sumber yang lebih berkesan. Program ini juga mempunyai hubungan rapat dengan inisiatif Bolsa Família, sebuah program pemindahan tunai yang bertujuan untuk mengurangkan kemiskinan dan meningkatkan akses kepada pendidikan dan kesihatan bagi keluarga yang terdedah.
5. Kerjaya Antarabangsa di FAO
Kerjaya antarabangsa José Graziano da Silva di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Makanan dan Pertanian (FAO) menandakan komitmen berterusan beliau terhadap keselamatan makanan dan pembangunan luar bandar di peringkat global, bermula dengan peranan serantau hingga kepimpinan tertinggi organisasi.
5.1. Wakil Serantau untuk Amerika Latin dan Caribbean
Pada Mac 2006, Graziano menjadi Penolong Ketua Pengarah Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Makanan dan Pertanian (FAO) dan berkhidmat sebagai wakil serantau FAO untuk Amerika Latin dan Caribbean. Semasa tempoh perkhidmatannya, Graziano memperoleh komitmen daripada negara-negara Amerika Latin untuk membasmi kelaparan menjelang tahun 2025. Beliau juga mempromosikan program mengenai isu-isu luar bandar, yang mempertahankan pengukuhan institusi dan dasar awam yang bertujuan untuk mencapai pembangunan yang komprehensif dan inklusif di kawasan luar bandar. Graziano da Silva juga secara aktif terlibat dalam mempromosikan inisiatif bersama dengan agensi-agensi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang lain, termasuk Suruhanjaya Ekonomi untuk Amerika Latin dan Caribbean (ECLAC), Program Makanan Sedunia (WFP), Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNDP), dan Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO), agensi antarabangsa seperti IICA dan OIE, selain menyokong inisiatif kerjasama Selatan-Selatan. Sama pentingnya ialah keterbukaan terhadap masyarakat sivil melalui penglibatan pelbagai entiti politik, sosial, profesional, dan buruh dalam aktiviti-aktiviti FAO. Beliau juga telah menggalakkan agenda substantif yang berkaitan dengan isu-isu luar bandar, menyokong pengukuhan institusi sektor dan dasar awam untuk memastikan pembangunan yang penuh dan inklusif di luar bandar, dengan penekanan khusus pada masalah pekerjaan luar bandar. Dalam bidang ini, tiga kajian yang disediakan oleh Pejabat Serantau FAO patut disebut: Boom Agrícola y Persistencia de la Pobreza Rural (Kemajuan Pertanian dan Kekalnya Kemiskinan Luar Bandar), La Institucionalidad Agropecuaria en América Latina, Estado Actual y Desafíos (Kerangka Institusi Pertanian di Amerika Latin, Status Semasa dan Cabaran), dan Políticas de Mercado de Trabajo y Pobreza Rural en América Latina (Dasar Pasaran Buruh dan Kemiskinan Luar Bandar di Amerika Latin).
5.2. Ketua Pengarah FAO
Pada tahun 2011, Graziano melancarkan pencalonannya untuk jawatan Ketua Pengarah FAO. Beliau telah dipilih pada 26 Jun 2011, oleh persidangan ke-37 agensi tersebut di Rom, menggantikan Jacques Diouf, yang tempoh perkhidmatannya selama 18 tahun mendorong perubahan dalam peraturan agensi untuk menetapkan had tempoh. Graziano menerima 92 daripada 180 undi pada undian kedua, mengalahkan bekas Menteri Luar Negeri Sepanyol Miguel Ángel Moratinos. Calon-calon lain pada undian pertama ialah Franz Fischler (Austria), Indroyono Soesilo (Indonesia), Mohammad Saeid Noori Naeini (Iran), dan Latif Rashid (Iraq). Graziano da Silva adalah calon tunggal dalam pilihan raya untuk jawatan kepimpinan tertinggi FAO pada tahun 2015.
5.2.1. Penggal Pertama
Tempoh Graziano sebagai Ketua Pengarah FAO bermula pada 1 Januari 2012 dan berakhir pada 31 Julai 2015. Oxfam menyambut baik kemenangan Graziano, menyatakan bahawa beliau mempunyai kepakaran dan komitmen untuk "mengubah sistem makanan kita yang rosak dan beralih ke masa depan pertanian yang baharu". Amerika Syarikat juga menyambut baik pemilihan Graziano, menekankan keperluan untuk pembaharuan berterusan dan dorongan untuk pembangunan pertanian yang mampan, akses yang lebih besar kepada tanaman berkhasiat dan lebih banyak peluang untuk wanita dan petani berskala kecil.
5.2.2. Penggal Kedua
Beliau telah dipilih semula untuk penggal kedua (dari 1 Ogos 2015 hingga 31 Julai 2019) dengan 177 undi daripada 182 jumlah undi yang diberikan. Penggal kedua beliau ditandai dengan beberapa kontroversi, termasuk hasil daripada pengambilan Nadine Heredia Alarcón de Humala, isteri bekas presiden Peru, Ollanta Humala, ke jawatan kanan, pada masa beliau sedang disiasat oleh Peru berikutan dakwaan rasuah. Dalam kerjanya untuk FAO, Graziano da Silva telah berusaha untuk memperkukuh pertanian keluarga dan pembangunan luar bandar sebagai jalan untuk meningkatkan keselamatan makanan.
6. Falsafah dan Pendekatan
José Graziano da Silva telah mendedikasikan usahanya kepada isu-isu yang berkaitan dengan pembangunan luar bandar dan memerangi kelaparan sejak tahun 1977, bekerja dalam bidang akademik, di peringkat politik, dan dengan kesatuan sekerja. Falsafah beliau berpusat pada pendekatan holistik terhadap keselamatan makanan, yang mengiktiraf bahawa kelaparan adalah masalah kompleks yang memerlukan penyelesaian pelbagai dimensi. Beliau menekankan keterbukaan kepada penyertaan masyarakat sivil dalam perancangan dasar dan peruntukan sumber, serta pemantauan yang teliti.
Pendekatan beliau juga memberi tumpuan kepada kesaksamaan gender, terutamanya melalui pemindahan tunai kepada wanita dalam isi rumah, sebagai cara untuk memperkasa mereka dan memastikan penggunaan sumber yang lebih berkesan. Beliau secara konsisten menyokong pengukuhan pertanian keluarga dan pembangunan luar bandar sebagai laluan utama untuk meningkatkan keselamatan makanan. Graziano da Silva juga menganjurkan pengukuhan institusi sektor dan dasar awam untuk memastikan pembangunan yang komprehensif dan inklusif di luar bandar, dengan penekanan khusus pada masalah pekerjaan luar bandar. Beliau percaya pada tadbir urus yang demokratik dan pertumbuhan yang inklusif, memastikan bahawa dasar-dasar yang dilaksanakan memberi manfaat kepada semua lapisan masyarakat, terutamanya golongan yang terdedah.
7. Karya Tulis dan Penerbitan
Graziano da Silva adalah pengarang penerbitan penting mengenai pembangunan luar bandar, keselamatan makanan, dan ekonomi agraria. Beliau telah menerbitkan 25 buku, termasuk De boias frias an empregados ruraisDaripada Pekerja Harian kepada Pekerja Luar BandarBahasa Portugis dan karyanya yang paling terkenal, O que é a questão agrária?Apakah Persoalan Agraria?Bahasa Portugis, yang pada asalnya diterbitkan oleh rumah penerbitan Brasiliense pada tahun 1980. Karya-karya beliau sering menganalisis dinamik sosial dan ekonomi di kawasan luar bandar, serta mencadangkan penyelesaian untuk meningkatkan taraf hidup dan keselamatan makanan.
8. Kehidupan Peribadi
José Graziano da Silva berkahwin dengan seorang wartawan dan peguam bernama Paola Ligasacchi. Beliau mempunyai dua orang anak dan lima orang cucu.
9. Penilaian dan Kontroversi
Kerjaya José Graziano da Silva telah menerima pelbagai penilaian, termasuk pujian atas sumbangan pentingnya dalam keselamatan makanan dan pembangunan luar bandar, serta kritikan dan kontroversi yang berkaitan dengan tindakan dan keputusannya.
9.1. Penilaian Positif
Graziano da Silva diiktiraf atas sumbangan berharganya dalam melatih generasi baru profesional muda Amerika Latin yang berdedikasi kepada pembangunan luar bandar dan keselamatan makanan. Beliau dipuji oleh Oxfam atas kepakaran dan komitmennya untuk "mengubah sistem makanan kita yang rosak dan beralih ke masa depan pertanian yang baharu". Amerika Syarikat juga menyambut baik pemilihannya, menekankan keperluan untuk pembaharuan berterusan dan dorongan untuk pembangunan pertanian yang mampan, akses yang lebih besar kepada tanaman berkhasiat dan lebih banyak peluang untuk wanita dan petani berskala kecil. Pencapaiannya dalam program Fome ZeroSifar KelaparanBahasa Portugis di Brazil, yang berjaya mengeluarkan 28 juta orang dari garis kemiskinan, sering disebut sebagai bukti impak positifnya terhadap masyarakat. Beliau juga memainkan peranan penting dalam mempromosikan Inisiatif Amerika Latin dan Caribbean Bebas Kelaparan, menjadikan rantau itu yang pertama di dunia yang komited untuk membasmi kelaparan menjelang 2025.
9.2. Kritikan dan Kontroversi
Antara kontroversi yang melibatkan Graziano da Silva termasuk pengiktirafan beliau terhadap Presiden Venezuela, Nicolás Maduro, atas "pengurangan kelaparan" pada tahun 2013 dan 2015, sedangkan pada masa itu Venezuela sebenarnya mengalami kekurangan makanan yang teruk. Selain itu, beliau dikritik kerana cuba mengambil bekas Wanita Pertama Peru, Nadine Heredia Alarcón de Humala, untuk jawatan kanan di FAO pada masa beliau sedang disiasat di Peru atas dakwaan rasuah. Pelantikan PBB itu didakwa akan memberikan kekebalan diplomatik kepada bekas Wanita Pertama tersebut daripada jenayah rasuah.
10. Anugerah dan Pengiktirafan
Graziano da Silva telah menerima banyak anugerah dan penghormatan sepanjang kerjayanya:
- Darjah Rio Branco, yang dianugerahkan oleh Presiden Brazil.
- Pingat Paulista untuk Merit Saintifik dan Teknologi, yang dianugerahkan oleh kerajaan Negeri São Paulo.
- Anugerah Persatuan Ekonomi, Pentadbiran dan Sosiologi Luar Bandar Brazil (Prêmio SOBER).
- Pada April 2013, Graziano telah dianugerahkan gelaran ketua Samoa semasa mengambil bahagian dalam mesyuarat serantau FAO untuk Pasifik Selatan. Beliau telah dianugerahkan gelaran TagaloaletoaolemalaeoletotoTagaloa pahlawan medan perang berdarahBahasa Samoa.
- Pada 4 November 2013, beliau dianugerahkan gelaran 'Grand Officier de l'Ordre National du BeninPegawai Besar Darjah Kebangsaan BeninBahasa Perancis' oleh Canselor Besar Darjah Kebangsaan Benin, Puan Koubourath Anjorin Osseni, sebagai pengiktirafan atas sumbangan penting FAO dalam membasmi kelaparan dan kekurangan zat makanan di Benin.
- Pingat Republik Oriental Uruguay (2019).
- Pingat Dr. Alvarado Barcellos Fagundes (2019).
- Darjah Merit dalam Bidang Diplomatik dan Antarabangsa dari Slovenia (2019).
- Ordre national du Lion CommandeurKomander Darjah Kebangsaan SingaBahasa Perancis (2019).
- Pingat Merit Kewarganegaraan Kelas Pertama dari Tanjung Verde (2018).
- Darjah Dua Nil dari Kerajaan Sudan (2018).
- Officier de l'Ordre National du Burkina FasoPegawai Darjah Kebangsaan Burkina FasoBahasa Perancis (2018).
- Commandeur de l'Ordre National de la Republique de MadagascarKomander Darjah Kebangsaan Republik MadagascarBahasa Perancis (2016).
- Cavaliere di Gran Croce della Repubblica ItalianaKesatria Salib Besar Republik ItaliBahasa Itali (2015).
- Ahli Lembaga Pemegang Amanah Anugerah Kurma Antarabangsa Khalifa (2014).
11. Warisan
Impak jangka panjang aktiviti José Graziano da Silva dalam bidang keselamatan makanan dan pembangunan luar bandar adalah signifikan. Beliau telah memperkukuh pertanian keluarga dan pembangunan luar bandar sebagai laluan penting untuk meningkatkan keselamatan makanan global. Peranannya dalam mempromosikan "Inisiatif Amerika Latin dan Caribbean Bebas Kelaparan" telah menetapkan piawaian global, menjadikan rantau itu yang pertama di dunia yang secara rasmi komited untuk membasmi kelaparan menjelang tahun 2025.
Melalui kepimpinannya di FAO dan kerjaya politiknya di Brazil, Graziano da Silva telah mempengaruhi generasi profesional dan pembuat dasar yang akan datang untuk memberi tumpuan kepada keadilan sosial dan pembangunan mampan. Pendekatan holistiknya, yang menekankan penyertaan masyarakat sivil dan fokus pada kesaksamaan gender dalam program-program pembangunan, telah menjadi model bagi inisiatif keselamatan makanan di seluruh dunia. Beliau meninggalkan warisan komitmen yang mendalam terhadap perjuangan melawan kelaparan dan kemiskinan, serta pembangunan inklusif di kawasan luar bandar.