Mwai Kibaki

2.1. Penglibatan Politik Awal dan KANU

Pada awal 1960, Mwai Kibaki meninggalkan bidang akademik untuk menceburi politik aktif dengan meletak jawatan di Universiti Makerere dan kembali ke Kenya untuk menjadi pegawai eksekutif Kesatuan Kebangsaan Afrika Kenya (KANU), atas permintaan Tom Mboya, setiausaha agung KANU ketika itu. Kibaki kemudian membantu merangka perlembagaan kemerdekaan Kenya.

Pada tahun 1963, Kibaki telah dipilih sebagai Ahli Parlimen (MP) untuk Doonholm Constituency (kemudian dikenali sebagai Bahati dan kini Makadara) di Nairobi. Pemilihan beliau menandakan permulaan kerjaya politik yang panjang. Pada tahun yang sama, Kibaki dilantik sebagai Setiausaha Tetap Perbendaharaan. Dilantik sebagai Penolong Menteri Kewangan dan pengerusi Suruhanjaya Perancangan Ekonomi pada tahun 1963, beliau dinaikkan pangkat menjadi Menteri Perdagangan dan Industri pada tahun 1966. Pada tahun 1969, beliau menjadi Menteri Kewangan dan Perancangan Ekonomi, jawatan yang disandangnya sehingga tahun 1982.

Pada tahun 1974, Kibaki, yang menghadapi persaingan sengit untuk kerusi Doonholm Constituency dari Puan Jael Mbogo, yang hanya dapat diatasi dengan tipis dan kontroversi dalam pilihan raya 1969, memindahkan pangkalan politiknya dari Nairobi ke kampung halamannya di Othaya. Di sana, beliau kemudiannya dipilih sebagai Ahli Parlimen. Pada tahun yang sama, majalah Time menyenaraikan beliau antara 100 orang teratas di dunia yang berpotensi memimpin. Beliau telah dipilih semula sebagai Ahli Parlimen untuk Othaya dalam pilihan raya-pilihan raya berikutnya pada 1979, 1983, 1988, 1992, 1997, 2002, dan 2007.

2.2. Peranan Kabinet dan Naib Presiden

Apabila Daniel arap Moi menggantikan Jomo Kenyatta sebagai Presiden Kenya pada tahun 1978, Kibaki dinaikkan pangkat ke jawatan Naib Presiden Kenya, dan kekal memegang portfolio Kewangan sehingga Moi menukar portfolio menterinya dari Kewangan kepada Hal Ehwal Dalam Negeri pada tahun 1982. Pada tahun 1978, beliau telah menolak tawaran untuk menjadi Naib Presiden Bank Dunia bagi Afrika, sebaliknya memilih untuk meneruskan kerjaya politiknya. Sehingga tahun 2023, beliau masih dianggap sebagai salah seorang menteri kewangan Republik Kenya yang paling berkesan dan berpengaruh. Kemudian sebagai Presiden, beliau memantau rapat perbendaharaan dan secara langsung mempengaruhi dasar-dasar ekonomi utama yang menghasilkan pertumbuhan ekonomi yang stabil.

Kibaki tidak disenangi Presiden Moi pada Mac 1988, dan digugurkan sebagai naib presiden serta dipindahkan ke Kementerian Kesihatan. Gaya politik Kibaki pada tahun-tahun ini digambarkan sebagai sopan dan tidak konfrontatif. Gaya ini mendedahkannya kepada kritikan bahawa beliau adalah ahli politik yang lemah semangat, atau penakut, yang tidak pernah mengambil pendirian. Menurut satu jenaka, "Beliau tidak pernah melihat pagar yang tidak didudukinya". Begitu juga, Kenneth Matiba juga merujuk beliau sebagai "Jeneral Kiguoya" (yang bermaksud 'yang penakut' dalam Kikuyu) kerana enggan meletak jawatan dari kerajaan KANU dan menyertai pembangkang selepas beliau digugurkan sebagai naib presiden pada tahun 1988. Beliau juga, seperti yang ditentukan oleh keadaan politik ketika itu, menonjolkan dirinya sebagai penyokong setia parti tunggal yang memerintah, KANU. Dalam beberapa bulan sebelum politik berbilang parti diperkenalkan pada tahun 1992, beliau secara terkenal mengisytiharkan bahawa mendesak demokrasi berbilang parti dan cuba menggulingkan KANU dari kuasa adalah seperti "cuba menebang pokok ara dengan pisau cukur".

2.3. Aktiviti Pembangkang dan Pencalonan Presiden

Maka dengan kejutan besar negara menerima berita peletakan jawatan Kibaki dari kerajaan dan meninggalkan KANU pada Hari Krismas Disember 1991, hanya beberapa hari selepas pemansuhan Seksyen 2A Perlembagaan Kenya ketika itu, yang mengembalikan sistem pemerintahan sistem berbilang parti. Tidak lama selepas peletakan jawatannya, Kibaki mengasaskan Parti Demokratik (DP) dan menyertai persaingan presiden dalam pilihan raya berbilang parti yang akan datang pada tahun 1992. Kibaki dianggap sebagai salah satu calon kegemaran di kalangan pencabar Moi, walaupun sokongan beliau datang terutamanya dari pengundi Kikuyu kerana pilihan raya itu diperjuangkan mengikut garis etnik, mengesahkan ramalan yang dibuat oleh Moi dan penganalisis politik pada permulaan sistem berbilang parti.

Kibaki menduduki tempat ketiga dalam pilihan raya presiden 1992, apabila pembangkang yang berpecah belah tewas kepada Presiden Moi dan KANU, walaupun telah menerima lebih daripada dua pertiga undi. Beliau kemudian menduduki tempat kedua di belakang Moi dalam pilihan raya 1997, apabila sekali lagi, Moi mengalahkan pembangkang yang berpecah belah untuk mengekalkan jawatan presiden. Kibaki menyertai Raila Odinga yang menduduki tempat ketiga dalam menuduh presiden menipu dalam pilihan raya, dan kedua-dua pemimpin pembangkang memboikot upacara angkat sumpah Moi untuk penggal kelimanya.

2.4. Kemenangan Pilihan Raya 2002

Sebagai persiapan untuk pilihan raya 2002, Parti Demokratik Kibaki bergabung dengan beberapa parti pembangkang lain untuk membentuk Perikatan Kebangsaan Kenya (NAK). Sekumpulan calon presiden KANU yang kecewa kemudian meninggalkan KANU sebagai protes selepas diabaikan oleh Presiden Moi yang akan bersara apabila Moi mencalonkan Uhuru Kenyatta (anak pengasas negara Jomo Kenyatta dan pengganti Kibaki sebagai Presiden Kenya ke-4 selepas Pilihan Raya Umum 2013) untuk menjadi calon presiden KANU. Mereka dengan tergesa-gesa membentuk Parti Demokratik Liberal (LDP). NAK kemudian bergabung dengan LDP untuk membentuk National Rainbow Coalition (NARC). Pada 14 Oktober 2002, pada satu perhimpunan besar pembangkang di Uhuru Park, Nairobi, Kibaki telah dinamakan calon presiden perikatan pembangkang NARC selepas Raila Odinga membuat pengisytiharan terkenal; "Kibaki Tosha!^{Bahasa Swahili}" (Bahasa Swahili untuk "Kibaki [sudah] cukup!").

Pada 3 Disember 2002, Kibaki cedera dalam satu kemalangan jalan raya semasa dalam perjalanan pulang ke Nairobi dari mesyuarat kempen di persimpangan Machakos, 40 km dari Nairobi. Beliau kemudiannya dimasukkan ke hospital di Nairobi, kemudian London, selepas mengalami patah tulang akibat kemalangan itu. Selepas kemalangan itu, beliau terpaksa bergerak menggunakan kerusi roda sehingga beberapa bulan selepas menjadi presiden. Sepanjang sisa hidupnya, beliau berjalan agak janggal akibat kecederaan tersebut. Saki baki kempen presidennya kemudiannya dikendalikan oleh rakan-rakan NARC beliau tanpa kehadirannya, dipimpin oleh Raila Odinga dan Kijana Wamalwa (yang kemudian menjadi Naib Presiden) yang berkempen tanpa henti untuk Kibaki selepas menyatakan, "Kapten telah cedera di padang... tetapi pasukan yang lain akan meneruskan."

Pada 27 Disember 2002, Kibaki dan NARC memenangi kemenangan besar ke atas KANU, dengan Kibaki memperoleh 62% undi dalam pilihan raya presiden, berbanding hanya 31% untuk calon KANU, Uhuru Kenyatta.

3.1. Pengisytiharan Jawatan dan Gaya Kepimpinan

Pada 30 Disember 2002, masih dalam keadaan cedera akibat kemalangan kenderaan bermotor dan menggunakan kerusi roda, Kibaki mengangkat sumpah sebagai Presiden ketiga dan Panglima Tertinggi Angkatan Tentera Republik Kenya, di hadapan ribuan penyokong yang bersorak di Uhuru Park yang bersejarah di dalam Bandar Nairobi. Pada perasmiannya, beliau menekankan penentangannya terhadap rasuah kerajaan, dengan menyatakan: "Kerajaan tidak lagi akan dikendalikan mengikut kemahuan individu." Pelantikan Kibaki menandakan berakhirnya empat dekad pemerintahan KANU, parti yang telah memerintah Kenya sejak kemerdekaan. Moi, yang telah berkuasa selama 24 tahun, memulakan persaraannya.

Gaya kepimpinan Presiden Kibaki adalah seorang teknokrat yang tidak menonjolkan diri dan enggan publisiti tetapi sangat bijak dan cekap. Berbeza dengan pendahulunya, beliau tidak pernah cuba membina kultus personaliti; tidak pernah meletakkan potretnya pada setiap unit mata wang Kenya; tidak pernah menamakan jalan, tempat, dan institusi sempena namanya; tidak pernah mempunyai lagu pujian yang diluluskan oleh negara digubah sebagai penghormatannya; tidak pernah mendominasi berita dengan laporan aktiviti presidennya - walau rutin atau biasa sekalipun; dan tidak pernah terlibat dalam slogan populis pendahulunya. Gaya kepimpinan beliau ini memberikannya imej seorang teknokrat atau intelektual yang kelihatan menyendiri, menarik diri, dan membuatkan beliau kelihatan tidak peka dengan keadaan rakyat biasa. Gaya kepimpinan "serah tangan" beliau yang kelihatan tidak campur tangan menyebabkan kerajaannya, terutamanya di peringkat kabinet, kelihatan tidak berfungsi.

3.2. Dasar dan Inisiatif Utama

Pentadbiran Kibaki memperkenalkan beberapa dasar dan inisiatif utama yang membentuk pembangunan sosial dan ekonomi Kenya.

Pada Januari 2003, Kibaki memperkenalkan inisiatif pendidikan rendah percuma, yang membolehkan lebih dari 1 juta kanak-kanak yang sebelumnya tidak mampu membayar yuran sekolah untuk bersekolah. Inisiatif ini menerima perhatian positif, termasuk pujian daripada Bill Clinton, yang bertemu Kibaki di Kenya pada Julai 2005. Sepanjang tempoh jawatannya, beliau terlibat dalam pelbagai acara akademik termasuk pelancaran program biasiswa Equity Group Foundation, Wings to Fly pada 2013.

Dana Pembangunan Kawasan Pilihan Raya (CDF) juga diperkenalkan pada tahun 2003. Dana ini direka untuk menyokong projek pembangunan peringkat kawasan pilihan raya di peringkat akar umbi. Ia bertujuan untuk mencapai pengagihan sumber pembangunan yang saksama di seluruh wilayah dan untuk mengawal ketidakseimbangan dalam pembangunan wilayah yang disebabkan oleh politik partisan. Ia menyasarkan semua projek pembangunan peringkat kawasan pilihan raya, terutamanya yang bertujuan memerangi kemiskinan di peringkat akar umbi. Program CDF telah memudahkan pembinaan kemudahan air, kesihatan, dan pendidikan baharu di seluruh negara, termasuk kawasan terpencil yang biasanya diabaikan semasa peruntukan dana dalam belanjawan negara. CDF adalah langkah pertama ke arah sistem pemerintahan terdesentralisasi yang diperkenalkan oleh Perlembagaan Kenya 2010, di mana struktur Kerajaan Tempatan direka bentuk semula, dipertingkatkan, dan diperkukuh secara perlembagaan.

Presiden Kibaki juga menyelia penciptaan Kenya Vision 2030, pelan pembangunan jangka panjang yang bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan KDNK kepada 10% setiap tahun dan mengubah Kenya menjadi negara berpendapatan sederhana menjelang 2030, yang beliau lancarkan pada 30 Oktober 2006.

3.3. Referendum Perlembagaan 2005 dan Perombakan Kabinet

Referendum perlembagaan Kenya 2005 telah diadakan pada 21 November 2005. Isu utama perdebatan dalam proses semakan Perlembagaan adalah mengenai berapa banyak kuasa yang harus diberikan kepada Presiden Kenya. Dalam draf sebelumnya, mereka yang bimbang tentang penumpuan kuasa di tangan presiden telah menambah peruntukan untuk perkongsian kuasa gaya Eropah antara Presiden istiadat yang dipilih melalui hak pilih sejagat dan Perdana Menteri eksekutif yang dipilih oleh Parlimen. Draf yang dibentangkan oleh Peguam Negara Amos Wako untuk referendum mengekalkan kuasa besar bagi Presiden.

Walaupun Kibaki menyokong cadangan itu, beberapa anggota kabinetnya sendiri, terutamanya dari sayap Parti Demokratik Liberal (LDP) yang dipimpin oleh Raila Odinga, bersekutu dengan parti pembangkang utama KANU untuk menggerakkan kempen 'TIDAK' yang kuat, yang menghasilkan majoriti 58% pengundi menolak draf tersebut.

Sebagai akibatnya, dan serta-merta selepas kekalahan referendum, pada 23 November 2005, Kibaki memecat seluruh kabinetnya di pertengahan penggal pentadbirannya, dengan tujuan membersihkan semua menteri yang bersekutu dengan Raila dari kabinet. Mengenai keputusannya, Kibaki berkata; "Berikutan keputusan referendum, adalah perlu bagi saya, sebagai Presiden Republik, untuk menyusun semula kerajaan saya untuk menjadikannya lebih padu dan lebih mampu berkhidmat kepada rakyat Kenya". Satu-satunya anggota pejabat kabinet yang tidak dipecat adalah Naib Presiden dan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, Moody Awori, dan Peguam Negara yang kedudukannya dilindungi secara perlembagaan. Sebuah kabinet baharu yang terdiri daripada penyokong setia Kibaki, termasuk Ahli Parlimen dari pembangkang, yang dikenali sebagai Kerajaan Perpaduan Nasional (GNU), kemudian dilantik, tetapi beberapa Ahli Parlimen yang ditawarkan jawatan menteri menolak untuk mengambil jawatan tersebut.

Satu laporan oleh Suruhanjaya Siasatan Kenya, iaitu Waki Commission, mengkontekstualisasikan beberapa isu. Mereka melaporkan bahawa Kibaki, setelah bersetuju dengan Memorandum Persefahaman (MoU) tidak rasmi untuk mewujudkan jawatan Perdana Menteri, telah menarik diri daripada perjanjian ini setelah dipilih. Mereka menyebut kritikan terhadap Kibaki yang mengabaikan perjanjian pra-pilihan rayanya, menyebabkan orang ramai menganggapnya sebagai percubaan oleh Kerajaan Kibaki untuk "menjaga kuasa untuk dirinya sendiri daripada berkongsinya."

3.4. Pilihan Raya 2007 dan Keganasan Pasca Pilihan Raya

Pada 26 Januari 2007, Presiden Kibaki mengisytiharkan hasratnya untuk bertanding semula dalam Pilihan Raya presiden Kenya 2007. Pada 16 September 2007, Kibaki mengumumkan bahawa beliau akan bertanding sebagai calon perikatan baharu yang menggabungkan semua parti yang menyokong pemilihan semula beliau, yang dinamakan Parti Perpaduan Nasional. Parti-parti dalam perikatan beliau termasuk KANU yang kini jauh berkurangan, DP, Narc-Kenya, Ford-Kenya, Ford People, dan Shirikisho. Lawan utama Kibaki, Raila Odinga, telah menggunakan kemenangan referendum untuk melancarkan ODM, yang mencalonkan beliau sebagai calon presiden untuk pilihan raya 2007.

Pada 30 September 2007, Presiden Kibaki melancarkan kempen presidennya di Nyayo Stadium, Nairobi. Kalonzo Musyoka kemudian berpecah daripada ODM yang dipimpin oleh Raila untuk melancarkan tawarannya sendiri untuk jawatan presiden, dengan demikian mengecilkan persaingan antara calon utama, Kibaki, penyandang jawatan, dan Odinga. Tinjauan pendapat sehingga hari pilihan raya menunjukkan Kibaki ketinggalan di belakang Raila Odinga secara nasional, tetapi semakin mengecilkan jurang. Dalam analisis serantau, tinjauan menunjukkan beliau ketinggalan di belakang Raila di semua wilayah negara kecuali Wilayah Tengah, Embu, dan Meru, di mana beliau diunjurkan akan memperoleh majoriti undi, dan ketinggalan di belakang Kalonzo Musyoka di Ukambani, kampung halaman Kalonzo. Oleh itu, ia diunjurkan sebagai pilihan raya yang sengit antara Kibaki dan Raila.

Tiga hari kemudian, selepas pengiraan yang berlarutan yang menyaksikan keputusan presiden di Kenya Tengah Kibaki datang terakhir, didakwa sengaja dinaikkan, dalam suasana syak wasangka dan ketegangan yang meningkat, di tengah-tengah bantahan keras oleh ODM yang dipimpin Raila, pengiraan semula keputusan semalaman, dan kekecohan, semuanya disiarkan secara langsung di TV, di pusat pengiraan nasional di Pusat Persidangan Antarabangsa Kenyatta di Nairobi, polis rusuhan akhirnya menutup Pusat pengiraan sebelum pengumuman keputusan, mengusir ejen parti, pemerhati, dan media, dan memindahkan Pengerusi Suruhanjaya Pilihan Raya, Samuel Kivuitu, ke bilik lain di mana Kivuitu kemudian mengisytiharkan Kibaki sebagai pemenang dengan 4,584,721 undi berbanding 4,352,993 undi Odinga, meletakkan Kibaki mendahului Odinga kira-kira 232,000 undi dalam pilihan raya yang sengit itu dengan Kalonzo Musyoka di tempat ketiga yang jauh ketinggalan.

Satu jam kemudian, dalam satu majlis senja yang tergesa-gesa di pekarangan State House, Nairobi, Kibaki mengangkat sumpah untuk penggal kedua beliau, dengan berani menyeru "keputusan rakyat" dihormati dan "penyembuhan serta perdamaian" dimulakan. Ketegangan timbul dan menyebabkan protes oleh sebilangan besar rakyat Kenya yang merasakan Kibaki telah enggan menghormati keputusan rakyat dan kini secara paksa kekal berkuasa.

Sebaik sahaja keputusan diumumkan, Odinga dengan pahit menuduh Kibaki melakukan penipuan pilihan raya. Tuduhan Odinga mendapat sokongan penyokongnya, dan kelihatan berasas memandangkan keputusan tersebut telah menentang tinjauan pra-pilihan raya dan jangkaan serta tinjauan keluar pada hari pilihan raya. Tambahan pula, Odinga, yang telah berkempen menentang penumpuan kuasa politik di tangan ahli politik Kikuyu, telah memenangi undi majoriti puak dan wilayah Kenya yang lain, dengan kemenangan Kibaki dicapai hampir secara eksklusif dengan sokongan penduduk Kikuyu, Meru, dan Embu yang ramai - yang telah keluar mengundi Kibaki dalam jumlah besar selepas merasa, sebagai tindak balas kepada kempen Odinga, dan dengan galakan terselindung daripada kempen Kibaki, semakin dikepung dan diancam oleh puak pro-Odinga. Selain itu, ODM telah memenangi kebanyakan kerusi parlimen dan pihak berkuasa tempatan dengan margin yang luas. Satu kenyataan bersama oleh Pejabat Luar British dan Jabatan Pembangunan Antarabangsa menyebut "kebimbangan sebenar" mengenai ketidakaturan, manakala pemerhati antarabangsa enggan mengisytiharkan pilihan raya itu bebas dan adil. Ketua pemerhati Kesatuan Eropah, Alexander Graf Lambsdorff, menyebut satu kawasan pilihan raya di mana pemerhatinya melihat keputusan rasmi untuk Kibaki adalah 25,000 undi lebih rendah daripada angka yang kemudian diumumkan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya, menyebabkan beliau meragui ketepatan keputusan yang diumumkan.

Dilaporkan bahawa Kibaki, yang sebelum ini dianggap sebagai "lelaki tua yang berbudi bahasa", telah "menunjukkan sisi yang keras" apabila beliau mengangkat sumpah dalam tempoh sejam selepas diumumkan sebagai pemenang pilihan raya yang sangat dipertandingkan - di mana keputusannya sangat dipersoalkan. Penyokong Odinga berkata beliau akan diisytiharkan presiden pada upacara saingan pada hari Isnin, tetapi polis mengharamkan acara itu. Koki Muli, ketua pengawas tempatan, Institut Pendidikan Demokrasi, menyifatkan hari itu sebagai "hari paling sedih... dalam sejarah demokrasi di negara ini" dan "rampasan kuasa".

Penyokong pembangkang melihat keputusan itu sebagai plot oleh suku Kikuyu Kibaki, suku terbesar Kenya, untuk mengekalkan kuasa dengan apa jua cara. Puak-puak yang kalah dalam pilihan raya itu kecewa dengan prospek lima tahun tanpa kuasa politik, dan sentimen anti-Kikuyu meningkat, mencetuskan Krisis Kenya 2007-2008, apabila keganasan meletus di beberapa tempat di negara itu, dimulakan oleh penyokong ODM yang membantah "kecurian" "kemenangan" mereka, dan kemudian meningkat apabila orang Kikuyu yang disasarkan membalas dendam. Apabila keganasan merebak, stesen televisyen dan radio diarahkan untuk menghentikan semua siaran langsung. Terdapat rompakan, vandalisme, penjarahan, kemusnusan harta benda, dan sejumlah besar kekejaman, pembunuhan (lebih dari 1500), dan keganasan seksual yang dilaporkan secara meluas.

Keganasan berterusan selama lebih dua bulan, di mana Kibaki memerintah dengan "separuh" kabinet yang telah dilantiknya, dengan Odinga dan ODM enggan mengiktirafnya sebagai presiden. Apabila pilihan raya itu akhirnya disiasat oleh Suruhanjaya Semakan Bebas (IREC) mengenai Pilihan Raya 2007 yang dipengerusikan oleh Hakim Johann Kriegler, didapati terdapat terlalu banyak salah laku pilihan raya dari beberapa wilayah yang dilakukan oleh semua parti yang bertanding untuk dapat menentukan secara konklusif calon mana yang memenangi pilihan raya Presiden Disember 2007. Salah laku tersebut termasuk rasuah, pembelian undi, intimidasi, dan sumbangan undi secara meluas oleh kedua-dua pihak, serta ketidakcekapan dari Suruhanjaya Pilihan Raya Kenya (ECK), yang tidak lama kemudian dibubarkan oleh Parlimen baharu.

3.5. Perjanjian Muafakat Nasional dan Kerajaan Perikatan

Negara hanya dapat diselamatkan melalui mediasi Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Kofi Annan bersama panel "Tokoh Terkemuka Afrika" yang disokong oleh Kesatuan Afrika, Amerika Syarikat, dan United Kingdom.

Berikutan mediasi tersebut, satu perjanjian, yang dikenali sebagai perjanjian muafakat nasional, telah ditandatangani pada Februari 2008 antara Raila Odinga dan Kibaki, yang kini dirujuk sebagai "dua Prinsipal". Perjanjian tersebut, yang kemudian diluluskan oleh Parlimen Kenya sebagai National Accord and Reconciliation Act 2008, memperuntukkan perkongsian kuasa, dengan Kibaki kekal sebagai Presiden dan Raila Odinga mengambil jawatan Perdana Menteri yang baru diwujudkan semula.

Pada 17 April 2008, Raila Odinga mengangkat sumpah sebagai Perdana Menteri Kenya, bersama-sama dengan Kabinet perkongsian kuasa, dengan 42 menteri kerajaan dan 50 penolong menteri, yang terbesar dalam sejarah Kenya. Kabinet itu terdiri daripada lima puluh peratus menteri yang dilantik oleh Kibaki dan lima puluh peratus menteri yang dilantik oleh Raila, dan pada hakikatnya adalah satu gabungan etnik yang seimbang. Pengaturan ini, yang turut melibatkan Kalonzo Musyoka sebagai naib presiden, dikenali sebagai "Kerajaan Gabungan Besar".

3.6. Pemulihan Ekonomi dan Warisan

Jawatan Presiden Kibaki menetapkan tugas utama untuk memulihkan dan mengubah negara selepas bertahun-tahun mengalami stagnasi dan salah urus ekonomi semasa tempoh Moi. Pencapaian ini menghadapi beberapa cabaran, termasuk akibat Era Nyayo (Kepresidenan Moi), kelesuan penderma Barat, kesihatan Presiden yang terjejas semasa penggal pertamanya, ketegangan politik yang memuncak dengan perpecahan gabungan NARC, keganasan pasca pilihan raya 2007-2008, Krisis Kewangan Global 2007-2008, dan hubungan yang tegang dengan rakan gabungannya, Raila Odinga, semasa penggal keduanya.

Presiden Kibaki, seorang ahli ekonomi yang tempohnya sebagai Menteri Kewangan pada tahun 1970-an secara meluas diraikan sebagai luar biasa, banyak berusaha sebagai presiden untuk memperbaiki kerosakan yang dilakukan terhadap ekonomi negara semasa 24 tahun pemerintahan pendahulunya, Presiden Moi. Berbanding dengan tahun-tahun Moi, Kenya diuruskan dengan lebih baik, oleh kakitangan sektor awam yang jauh lebih cekap, dan telah banyak berubah.

Ekonomi Kenya pada zaman Kibaki mengalami pemulihan besar. Pertumbuhan KDNK meningkat dari tahap rendah 0.6% (sebenar -1.6%) pada 2002 kepada 3% pada 2003, 4.9% pada 2004, 5.8% pada 2005, 6% pada 2006, dan 7% pada 2007. Selepas kekacauan pasca pilihan raya dan Krisis Kewangan Global-2008 (1.7%) dan 2009 (2.6%), ia pulih kepada 5% pada 2010 dan 5% pada 2011.

Pembangunan disambung semula di semua kawasan negara, termasuk kawasan separa gersang atau gersang di utara yang selama ini diabaikan dan sebahagian besarnya tidak dibangunkan. Banyak sektor ekonomi pulih daripada keruntuhan total sebelum 2003. Banyak syarikat milik negara yang telah runtuh semasa pemerintahan Moi dihidupkan semula dan mula beroperasi secara menguntungkan. Sektor telekomunikasi berkembang pesat. Pembinaan semula, pemodenan, dan pengembangan infrastruktur dimulakan dengan bersungguh-sungguh, dengan beberapa projek infrastruktur dan lain-lain yang bercita-cita tinggi, seperti Thika Superhighway, yang mungkin dilihat mustahil semasa era Moi, telah disiapkan. Bandar-bandar di negara itu juga mula diperbaharui dan diubah secara positif.

Rejim Kibaki juga menyaksikan pengurangan kebergantungan Kenya terhadap bantuan penderma Barat, dengan negara semakin banyak dibiayai oleh sumber-sumber yang dijana secara dalaman seperti peningkatan kutipan hasil cukai. Hubungan dengan Republik Rakyat China, Jepun, dan kuasa-kuasa bukan Barat yang lain bertambah baik dan berkembang dengan ketara pada zaman Kibaki. Republik Rakyat China dan Jepun khususnya, Harimau Asia seperti Malaysia dan Singapura, Brazil, Timur Tengah dan pada tahap yang lebih rendah, Afrika Selatan, Libya, negara-negara Afrika lain, dan juga Iran, menjadi rakan kongsi ekonomi yang semakin penting.

3.7. Warisan Politik dan Kontroversi

Presiden Kibaki dituduh memerintah dengan sekumpulan kecil rakan sebayanya yang lebih tua, terutamanya dari kalangan elit Kikuyu yang berpendidikan yang muncul pada era Jomo Kenyatta, yang biasanya dirujuk sebagai "Kabinet Dapur" atau "Mafia Mount Kenya". Oleh itu, wujud persepsi bahawa pentadbirannya adalah kepresidenan Kikuyu. Persepsi ini diperkukuh apabila Presiden dilihat telah membatalkan Memorandum Persefahaman (MoU) pra-pilihan raya 2002 dengan Parti Demokratik Liberal yang dipimpin Raila Odinga, dan seterusnya diperkukuh oleh kemenangan pilihan raya 2007 yang dipertikaikan ke atas Parti ODM yang dipimpin Raila Odinga, yang dicapai hampir secara eksklusif dengan undian daripada komuniti Kikuyu, Meru, dan Embu di Gunung Kenya yang padat penduduk.

Suruhanjaya Siasatan Keganasan Pasca Pilihan Raya (CIPEV) menyatakan seperti berikut:
"Keganasan pasca pilihan raya [pada awal 2008] oleh itu, sebahagiannya, adalah akibat kegagalan Presiden Kibaki dan Kerajaan pertamanya untuk mengawal politik negara atau mengekalkan legitimasi yang mencukupi yang membolehkan persaingan sivil dengannya dalam pilihan raya. Rejim Kibaki gagal menyatukan negara, dan membiarkan perasaan marginalisasi merebak menjadi keganasan pasca pilihan raya. Beliau dan Kerajaan beliau pada masa itu berpuas hati dengan sokongan yang mereka anggap akan diterima dalam mana-mana pilihan raya daripada komuniti Kikuyu majoriti dan gagal mempedulikan pandangan pemimpin sah komuniti lain."

Pengkritik menyatakan bahawa Presiden Kibaki gagal memanfaatkan mandat popular 2002 untuk pemisahan sepenuhnya dari masa lalu dan memperbaiki politik yang sebahagian besarnya digerakkan berdasarkan kepentingan etnik. "...apabila kita berjaya dan dunia baru menjelma, orang-orang tua keluar semula dan mengambil kemenangan kita untuk membentuk semula mengikut gambaran dunia lama yang mereka kenali." Dipilih pada tahun 2002 atas platform pembaharuan, Kibaki dilihat telah mengembalikan status quo ante. Lawan-lawannya menuduh bahawa salah satu tujuan utama kepresidenan beliau adalah pemeliharaan kedudukan istimewa elit yang muncul pada zaman Kenyatta, di mana beliau adalah sebahagian daripadanya. Secara ringkas, Kepresidenan Kibaki tidak melakukan secukupnya untuk menangani masalah perkauman di Kenya.

Peguam George Kegoro, dalam sebuah artikel yang diterbitkan dalam akhbar Daily Nation pada 12 April 2013, meringkaskan Warisan Politik Kibaki seperti berikut:
"Kibaki adalah, jauh lebih baik, seorang pengurus ekonomi berbanding Moi sebelumnya. Beliau membawa ketertiban dalam pengurusan hal ehwal awam, berbeza dengan gaya yang agak tidak formal yang mencirikan rejim Moi. Dorongan Kibaki untuk pendidikan rendah percuma kekal sebagai pencapaian penting, begitu juga dengan pemulihan institusi ekonomi utama seperti Suruhanjaya Daging Kenya dan Perbadanan Susu Koperasi Kenya, yang musnah semasa era Moi. ... Walau bagaimanapun, Kibaki tidak semuanya berjaya. Setelah berkuasa pada tahun 2003 atas platform anti-rasuah, beliau menubuhkan dua suruhanjaya, Suruhanjaya Bosire mengenai Skandal Goldenberg dan Suruhanjaya Ndung'u, yang menyiasat peruntukan tanah tidak teratur. Walau bagaimanapun, laporan-laporan itu tidak dilaksanakan. Selanjutnya, pentadbirannya digoncang oleh skandal rasuah sendiri, penipuan Anglo Leasing, yang melibatkan rakan rapatnya. John Githongo, pelantikan yang diilhamkan oleh Kibaki sebagai ketua anti-rasuah, meletak jawatan dari kerajaan pada tahun 2005, dengan alasan kurang sokongan dari presiden. Oleh itu, semasa beliau meninggalkan jawatan, perjuangan menentang rasuah kekal tidak tercapai. ... Tetapi, mungkin, aspek paling kontroversi dalam tempoh Kibaki akan sentiasa menjadi hubungannya dengan ahli politik kanan pada zamannya, terutamanya Raila Odinga dan Kalonzo Musyoka. Konteks hubungan kompleks ini termasuk keganasan pasca pilihan raya 2007, yang akarnya kembali kepada Memorandum Persefahaman yang tidak dihormati antara Kibaki dan Raila pada tahun 2002. Pergaduhan mengenai MoU secara langsung membawa kepada perpecahan kerajaan NARC, selepas itu Kibaki menyingkirkan Odinga dan menjemput pembangkang untuk memerintah bersamanya. Kesannya adalah pembangkang, yang ditolak dalam pilihan raya, menyertai kerajaan manakala puak Raila, yang dipilih secara sah untuk berkuasa, dihantar ke pembangkang. ... Bagi penyokong Raila dan Kalonzo, Kibaki akan dikenang sebagai seseorang yang tidak menepati janji politik."

3.8. Cabaran dalam Membanteras Rasuah

Walaupun Presiden Kibaki tidak pernah dituduh secara peribadi melakukan rasuah, dan berjaya menghentikan hampir sepenuhnya rampasan tanah awam yang berleluasa pada era Moi dan Kenyatta, beliau tidak dapat membendung budaya rasuah endemik yang meluas di Kenya.

Michela Wrong menghuraikan keadaan tersebut:
"Sama ada dinyatakan dalam rasuah kecil yang perlu dibayar oleh rakyat Kenya setiap minggu kepada polis dan ahli majlis tempatan yang boroi, jawatan untuk kroni yang diagihkan oleh penjawat awam dan ahli politik mengikut garis etnik, atau penipuan besar-besaran yang dilakukan oleh elit pemerintah negara, rasuah telah menjadi endemik. 'Makan', seperti yang disebut oleh rakyat Kenya tentang ketamakan sumber negara oleh mereka yang mempunyai hubungan baik, telah melumpuhkan negara. Dalam indeks rasuah yang disusun oleh organisasi anti-rasuah Transparency International, Kenya secara rutin berada di hujung bawah... dilihat hanya sedikit kurang licik berbanding Nigeria atau Pakistan..."

Akhbar Daily Nation, dalam artikel yang diterbitkan pada 4 Mac 2013 bertajuk "Akhir sedekad pasang surut bagi Mwai Kibaki" meringkaskannya:
"Bagi seorang pemimpin yang disanjung ramai pada tahun 2002 atas platform anti-rasuah, tempoh Kibaki menyaksikan skandal rasuah di mana ratusan juta shilling disalurkan dari dana awam. Gabungan Rainbow Nasional Kibaki - yang mengambil alih kuasa dari pemerintahan autoritarian Daniel arap Moi - disambut baik atas janji-janji perubahan dan pertumbuhan ekonomi, tetapi tidak lama kemudian menunjukkan bahawa ia lebih sesuai untuk mengikuti laluan yang sedia ada.

Tindak balas awal terhadap rasuah adalah sangat kukuh... tetapi jelas selepas beberapa ketika bahawa penipuan ini mencapai sehingga kepada presiden sendiri," kata bekas ketua anti-rasuah Kenya John Githongo dalam buku Michela Wrong It's Our Turn to Eat. Yang paling terkenal daripada siri skandal rasuah adalah kes Anglo Leasing bernilai berbilion shilling, yang muncul pada tahun 2004 dan melibatkan wang tunai awam yang dibayar kepada jaringan syarikat asing yang rumit untuk pelbagai perkhidmatan - termasuk kapal tentera laut dan pasport - yang tidak pernah direalisasikan."

3.9. Perlembagaan 2010

Pengesahan Perlembagaan Kenya 2010 yang transformatif, yang diperjuangkan oleh Presiden Kibaki dalam referendum perlembagaan Kenya 2010 pada tahun 2010, merupakan kejayaan dan pencapaian utama yang banyak membantu menangani cabaran tadbir urus dan institusi Kenya. Dengan Perlembagaan baharu ini bermulalah reformasi institusi dan perundangan yang meluas, yang Presiden Kibaki dengan cekap dan berjaya kendalikan pada tahun-tahun akhir kepresidenannya. "Detik terhebatnya adalah pengumuman Perlembagaan baharu... Ia adalah detik yang sangat mendalam dan emosional baginya," kata anak lelaki Kibaki, Jimmy.

3.10. Penyerahan Kuasa

Kibaki menyerahkan jawatan presiden Kenya kepada penggantinya, Uhuru Kenyatta, pada 9 April 2013 dalam satu upacara perasmian awam yang diadakan di stadium terbesar Kenya. "Saya gembira untuk menyerahkan obor kepimpinan kepada generasi pemimpin baru", kata Kibaki. Beliau juga mengucapkan terima kasih kepada keluarganya dan semua rakyat Kenya atas sokongan yang telah mereka berikan sepanjang tempoh jawatannya, dan menyebut pelbagai pencapaian yang telah dicapai oleh kerajaannya. Penyerahan kuasa itu menandakan berakhirnya kepresidenan beliau dan 50 tahun perkhidmatan awamnya.

6.1. Ijazah Kehormat