Anthony Ashley Cooper, Earl Shaftesbury Pertama

1.1. Kehidupan Awal dan Latar Belakang Keluarga

q=Wimborne St Giles, Dorset|position=right
Anthony Ashley Cooper dilahirkan pada 22 Julai 1621, di kediaman datuk sebelah ibunya, Sir Anthony Ashley, di Wimborne St Giles, Dorset. Beliau merupakan anak sulung dan pewaris kepada Sir John Cooper, Baronet Pertama, dari Rockbourne di Hampshire, dan ibunya ialah Anne Ashley, anak perempuan tunggal dan pewaris kepada Sir Anthony Ashley, Baronet Pertama. Beliau dinamakan Anthony Ashley Cooper kerana janji yang dibuat oleh pasangan itu kepada Sir Anthony.

Walaupun Sir Anthony Ashley berasal dari golongan bangsawan kecil, beliau pernah berkhidmat sebagai Setiausaha Perang semasa pemerintahan Ratu Elizabeth I. Pada tahun 1622, dua tahun selepas kematian isteri pertamanya, Sir Anthony Ashley mengahwini Philippa Sheldon yang berusia 19 tahun (51 tahun lebih muda daripadanya), seorang saudara kepada George Villiers, Duke of Buckingham yang Pertama, dengan itu mengukuhkan hubungan dengan orang paling berkuasa di istana.

Bapa Cooper telah dicipta baronet pada tahun 1622, dan beliau mewakili Poole dalam parlimen 1625 dan 1628, menyokong serangan ke atas Richard Neile, Bishop of Winchester, kerana kecenderungannya kepada Arminianisme. Sir Anthony Ashley menegaskan bahawa seorang lelaki dengan kecenderungan Puritan, Aaron Guerdon, harus dipilih sebagai tutor pertama Cooper.

Ibu Cooper meninggal dunia pada tahun 1628. Pada tahun berikutnya, bapanya berkahwin semula, kali ini dengan janda Mary Moryson, salah seorang anak perempuan pedagang tekstil kaya dari London, Baptist Hicks, dan pewaris bersama hartanya. Melalui ibu tirinya, Cooper memperoleh hubungan politik penting dalam bentuk cucunya, Arthur Capell, Earl of Essex yang Pertama di masa hadapan. Bapa Cooper meninggal dunia pada tahun 1630, meninggalkan beliau sebagai anak yatim yang kaya. Selepas kematian bapanya, beliau mewarisi gelaran baronet bapanya dan kini dikenali sebagai Sir Anthony Ashley Cooper.

Bapa Cooper memegang tanahnya dalam perkhidmatan kesatria, jadi warisan Cooper kini berada di bawah kuasa Mahkamah Wards dan Liveries. Pemegang amanah yang dilantik bapanya untuk mentadbir hartanya, iaitu adik iparnya (bapa saudara Anthony Ashley Cooper melalui perkahwinan) Edward Tooker dan rakan sekerjanya dari Dewan Rakyat, Sir Daniel Norton, membeli hak penjagaan Cooper daripada raja. Walau bagaimanapun, mereka tidak dapat menjual tanah Cooper tanpa kebenaran Mahkamah Wards kerana, semasa kematiannya, Sir John Cooper meninggalkan hutang perjudian sekitar 35.00 K GBP. Mahkamah Wards mengarahkan penjualan tanah terbaik Sir John untuk membayar hutangnya, dengan beberapa pesuruhjaya jualan mengambil hartanah pilihan pada harga 20.00 K GBP lebih rendah daripada nilai pasarannya, satu keadaan yang menyebabkan Cooper membenci Mahkamah Wards sebagai institusi yang korup.

Cooper dihantar untuk tinggal bersama pemegang amanah bapanya, Sir Daniel Norton, di Southwick, Hampshire (berhampiran Portsmouth). Norton telah menyertai Sir John Cooper dalam mengecam Arminianisme dalam parlimen 1628-29, dan Norton memilih seorang lelaki dengan kecenderungan Puritan bernama Fletcher sebagai tutor Cooper.

1.2. Pendidikan

Sir Daniel Norton meninggal dunia pada tahun 1636, dan Cooper dihantar untuk tinggal bersama pemegang amanah bapanya yang lain, Edward Tooker, di Maddington, berhampiran Salisbury. Di sini, tutornya adalah seorang lelaki dengan Ijazah Sarjana dari Oriel College, Oxford.

Cooper mendaftar di Exeter College, Oxford, pada 24 Mac 1637, ketika berusia 15 tahun, di mana beliau belajar di bawah ketuanya, Profesor Diraja Teologi, John Prideaux, seorang Calvinis dengan kecenderungan anti-Arminian yang kuat. Semasa di sana, beliau mencetuskan rusuhan kecil dan meninggalkan tanpa mengambil ijazah. Pada Februari 1638, Cooper diterima masuk ke Lincoln's Inn, di mana beliau terdedah kepada ajaran Puritan oleh paderi Edward Reynolds dan Joseph Caryl.

Pada 25 Februari 1639, ketika berusia 19 tahun, Cooper mengahwini Margaret Coventry, anak perempuan kepada Thomas Coventry, Baron Coventry yang Pertama, yang ketika itu berkhidmat sebagai Lord Keeper of the Great Seal untuk Charles I. Memandangkan Cooper masih di bawah umur, pasangan muda itu berpindah ke kediaman Lord Coventry di Durham House di the Strand, dan di Canonbury House di Islington.

2.1. Kemasukan ke Parlimen

Pada Mac 1640, ketika masih di bawah umur, Cooper telah dipilih sebagai Ahli Parlimen bagi kawasan Tewkesbury, Gloucestershire, dalam Parlimen Pendek melalui pengaruh Lord Coventry.

Pada Oktober 1640, dengan pendapat umum di negara itu beralih menentang penyokong raja (termasuk Coventry), Cooper tidak diminta untuk bertanding dalam pilihan raya Tewkesbury di Parlimen Panjang. Beliau bertanding, dan menurut beberapa laporan, memenangi pilihan raya kecil untuk kerusi Downton di Wiltshire, tetapi Denzil Holles, yang tidak lama lagi akan menjadi terkenal sebagai pemimpin pembangkang kepada Raja dan saingan peribadi Sir Anthony, menghalang kemasukan Cooper ke Parlimen. Kemungkinan besar dikhuatiri bahawa Sir Anthony, hasil perkahwinannya baru-baru ini dengan anak perempuan Lord Keeper raja, akan terlalu bersimpati kepada raja.

2.2. Peranan dalam Perang Saudara Inggeris

Apabila Perang Saudara Inggeris bermula pada tahun 1642, Cooper pada mulanya menyokong Raja. Selepas tempoh berbolak-balik, pada musim panas 1643, beliau dengan perbelanjaan sendiri menubuhkan rejimen infantri dan pasukan berkuda untuk Raja, berkhidmat sebagai kolonel dan kapten masing-masing. Berikutan kemenangan golongan Diraja di Pertempuran Roundway Down pada 13 Julai 1643, Cooper adalah salah seorang daripada tiga pesuruhjaya yang dilantik untuk merundingkan penyerahan Dorchester, di mana beliau merundingkan perjanjian di mana bandar itu bersetuju untuk menyerah sebagai pertukaran untuk tidak dijarah dan dihukum. Walau bagaimanapun, tentera di bawah Putera Maurice tidak lama kemudian tiba dan menjarah Dorchester dan Weymouth juga, menyebabkan pertengkaran sengit antara Cooper dan Putera Maurice.

William Seymour, Marquess of Hertford, komander pasukan Diraja di barat, telah mengesyorkan Cooper dilantik sebagai gabenor Weymouth dan Portland, tetapi Putera Maurice campur tangan untuk menghalang pelantikan itu, atas alasan usia muda Cooper dan dakwaan kurang pengalaman. Cooper merayu kepada Canselor Perbendaharaan, Edward Hyde; Hyde mengatur kompromi di mana Cooper akan dilantik sebagai gabenor tetapi meletak jawatan sebaik sahaja mungkin tanpa kehilangan muka. Cooper dijanjikan bahawa setelah meletak jawatan sebagai gabenor, beliau akan dijadikan High Sheriff of Dorset dan presiden Majlis Perang untuk Dorset, kedua-dua jawatan itu lebih berprestij daripada jawatan gabenor. Cooper menghabiskan sisa tahun 1643 sebagai gabenor Weymouth dan Portland.

Pada awal 1644, Cooper meletak jawatan dari semua jawatannya di bawah raja, dan pergi ke Hurst Castle, ibu pejabat Parlimen. Dipanggil di hadapan Jawatankuasa Kedua-dua Kerajaan, pada 6 Mac 1644, beliau menjelaskan bahawa beliau percaya Charles I kini dipengaruhi oleh pengaruh Katolik Rom (Katolik semakin menonjol di istana Charles, dan beliau baru-baru ini menandatangani gencatan senjata dengan pemberontak Katolik Ireland) dan bahawa beliau percaya Charles tidak berniat untuk "mempromosikan atau memelihara... agama Protestan dan kebebasan kerajaan" dan oleh itu, beliau percaya perjuangan Parlimen adalah adil, dan beliau menawarkan diri untuk mengambil Solemn League and Covenant.

Pada Julai 1644, Dewan Rakyat memberi kebenaran kepada Cooper untuk meninggalkan London, dan beliau tidak lama kemudian menyertai pasukan Parlimen di Dorset. Selepas beliau mengambil bahagian dalam kempen pada Ogos, Parlimen melantiknya ke jawatankuasa yang memerintah tentera di Dorset. Cooper mengambil bahagian dalam pertempuran sepanjang tahun 1644. Walau bagaimanapun, pada tahun 1645, dengan kelulusan Ordinan Penolakan Diri, Cooper memilih untuk meletak jawatan dari komisennya dalam tentera Parlimen (yang, bagaimanapun, digantikan oleh penubuhan Tentera Model Baru) untuk mengekalkan tuntutannya sebagai ahli yang sah untuk Downton. Beliau tetap terus aktif dalam jawatankuasa Dorset sebagai ahli awam.

2.3. Aktiviti Semasa Komanwel dan Protektorat

Sedikit yang diketahui mengenai aktiviti Cooper pada akhir 1640-an. Seringkali diandaikan bahawa beliau menyokong Presbyterian menentang Independen, dan, oleh itu, menentang pembunuhan Charles I. Walau bagaimanapun, beliau bersedia untuk bekerjasama dengan rejim baru, menerima komisen sebagai Justice of the Peace untuk Wiltshire dan Dorset pada Februari 1649 dan bertindak sebagai High Sheriff of Wiltshire untuk tahun 1647. Tambahan pula, pada Februari 1650, beliau bukan sahaja mengambil sumpah setia kepada rejim baru tetapi juga merupakan ahli suruhanjaya yang memberikan sumpah itu.

Isteri pertama Cooper, Margaret, meninggal dunia pada 10 Julai 1649; pasangan itu tidak mempunyai anak. Kurang dari setahun kemudian, pada 15 April 1650, Cooper berkahwin semula, dengan Lady Frances Cecil (1633-1652) yang berusia tujuh belas tahun, anak perempuan kepada David Cecil, Earl of Exeter yang Ketiga. Pasangan itu mempunyai dua anak, salah seorang daripadanya, Anthony, hidup sehingga dewasa. Frances meninggal dunia pada 31 Disember 1652, hanya berusia 19 tahun.

Pada 17 Januari 1652, Parlimen Rump melantik Cooper ke jawatankuasa reformasi undang-undang yang dipengerusikan oleh Sir Matthew Hale (yang dikenali sebagai Suruhanjaya Hale, tiada cadangan sederhana yang pernah dilaksanakan). Pada Mac 1653, Rump mengeluarkan pengampunan penuh untuk tempohnya sebagai Royalis, membuka jalan untuk kembali ke jawatan awam. Berikutan pembubaran Rump pada April 1653, Oliver Cromwell dan Majlis Tentera mencalonkan Cooper untuk berkhidmat di Parlimen Barebone sebagai ahli untuk Wiltshire. Pada 14 Julai, Cromwell melantik Cooper ke Majlis Negara Inggeris, di mana beliau adalah ahli Jawatankuasa untuk Urusan Undang-undang, yang bertujuan untuk meneruskan kerja reformasi Suruhanjaya Hale. Cooper menyelaraskan dirinya dengan golongan moderat di Parlimen Barebone, mengundi menentang pemansuhan persepuluhan. Beliau adalah salah seorang ahli yang mengundi untuk membubarkan Parlimen Barebone pada 12 Disember 1653 daripada bersetuju dengan pemansuhan persepuluhan.

q=Stonehenge, Wiltshire|position=right

Apabila Instrument of Government memberikan England perlembagaan baru 4 hari kemudian, Cooper sekali lagi dinamakan ke Majlis Negara. Semasa pilihan raya untuk Parlimen Protektorat Pertama pada musim panas 1654, Cooper mengetuai senarai sepuluh calon yang bertanding di Wiltshire menentang 10 ahli Parlimen republik yang diketuai oleh Edmund Ludlow. Pada hari pilihan raya, begitu ramai pengundi yang datang sehingga pengundian terpaksa dipindahkan dari Wilton ke Stonehenge. Senarai calon Cooper menang, walaupun Ludlow mendakwa partinya majoriti. Pada pilihan raya yang sama, Cooper juga dipilih sebagai Ahli Parlimen untuk Tewkesbury dan Poole tetapi memilih untuk duduk untuk Wiltshire. Walaupun Cooper secara amnya menyokong Cromwell semasa Parlimen Protektorat Pertama (beliau mengundi menyokong menjadikan Cromwell raja pada Disember 1654), beliau semakin bimbang bahawa Cromwell semakin cenderung untuk memerintah melalui Tentera daripada melalui Parlimen. Ini menyebabkan Cooper memutuskan hubungan dengan Cromwell: pada awal Januari 1655, beliau berhenti menghadiri Majlis dan memperkenalkan resolusi di Parlimen yang menjadikan haram untuk mengutip atau membayar hasil yang tidak dibenarkan oleh Parlimen. Cromwell membubarkan Parlimen ini pada 22 Januari 1655.

Charles II yang diasingkan, mendengar tentang perpecahan Cooper dengan Cromwell, menulis kepada Cooper mengatakan bahawa beliau akan mengampuni Cooper kerana berperang menentang Mahkota jika beliau kini akan membantu mewujudkan pemulihan monarki. Cooper tidak menjawab, dan juga tidak mengambil bahagian dalam Pemberontakan Penruddock pada Mac 1655.

Pada 30 Ogos 1655, Cooper mengahwini isteri ketiganya, Margaret Spencer (1627-1693), anak perempuan kepada William Spencer, Baron Spencer of Wormleighton yang Kedua, dan adik kepada Henry Spencer, Earl of Sunderland yang Pertama.

Cooper sekali lagi dipilih sebagai ahli untuk Wiltshire dalam Parlimen Protektorat Kedua, walaupun apabila Parlimen bersidang pada 17 September 1656, Cooper adalah salah seorang daripada 100 ahli yang dikecualikan oleh Majlis Negara daripada Parlimen. Cooper adalah salah seorang daripada 65 ahli yang dikecualikan yang menandatangani petisyen membantah pengecualian mereka yang dihantar oleh Sir George Booth, Baron Delamer yang Pertama. Cooper akhirnya mengambil tempat duduknya di Parlimen pada 20 Januari 1658, selepas Cromwell menerima versi pindaan Humble Petition and Advice yang menetapkan bahawa ahli-ahli yang dikecualikan boleh kembali ke Parlimen. Setelah kembali ke Dewan, Cooper bersuara menentang Dewan Lain Cromwell.

Cooper telah dipilih ke Parlimen Protektorat Ketiga pada awal 1659 sebagai ahli untuk Wiltshire. Semasa perbahasan di Parlimen ini, Cooper memihak kepada republikan yang menentang Humble Petition and Advice dan menegaskan bahawa rang undang-undang yang mengiktiraf Richard Cromwell sebagai Lord Protector harus mengehadkan kawalannya ke atas militia dan menghapuskan keupayaan pelindung untuk memveto perundangan. Cooper sekali lagi bersuara menentang Dewan Lain (terdiri daripada bangsawan baru), dan menyokong pemulihan Dewan Pertuanan lama.

Apabila Richard Cromwell membubarkan Parlimen pada 22 April 1659 dan memanggil semula Parlimen Rump (dibubarkan oleh Oliver Cromwell pada 1653), Cooper cuba menghidupkan semula tuntutannya untuk duduk sebagai ahli untuk Downton. Beliau juga dilantik semula ke Majlis Negara pada masa ini. Sepanjang tempoh ini, ramai yang menuduh Cooper menyembunyikan simpati diraja, tetapi Cooper menafikannya. Pada Ogos 1659, Cooper ditangkap kerana terlibat dalam pemberontakan diraja Presbyterian Sir George Booth, Baron Delamer yang Pertama di Cheshire, tetapi pada September Majlis mendapati beliau tidak bersalah atas sebarang penglibatan.

Pada Oktober 1659, Tentera Model Baru membubarkan Parlimen Rump dan menggantikan Majlis Negara dengan Jawatankuasa Keselamatan Inggeris sendiri. Cooper, republikan Sir Arthur Haselrig dan Henry Neville serta enam ahli Majlis Negara yang lain terus bertemu secara rahsia, merujuk diri mereka sebagai Majlis Negara yang sah. Majlis Negara rahsia ini mula melihat Sir George Monck, Duke of Albemarle yang Pertama, komander pasukan di Scotland, sebagai harapan terbaik untuk memulihkan Rump, dan Cooper serta Haselrig bertemu dengan pesuruhjaya Monck, mendesak mereka untuk memulihkan Rump. Cooper terlibat dalam beberapa plot untuk melancarkan pemberontakan pro-Rump. Ini terbukti tidak perlu kerana, pada 23 Disember 1659, tentera memutuskan untuk menyokong Rump dan Majlis Negara dan tidak mematuhi Jawatankuasa Keselamatan. Parlimen Rump bersidang semula pada 26 Disember 1659, dan pada 2 Januari 1660, Cooper telah dipilih ke Majlis Negara. Pada 7 Januari 1659, sebuah jawatankuasa khas melaporkan kembali mengenai pilihan raya Downton 1640 yang dipertikaikan dan Cooper akhirnya dibenarkan mengambil tempat duduknya sebagai ahli untuk Downton.

Setelah Jeneral Monck berarak ke London, Monck tidak berpuas hati kerana Parlimen Rump tidak bersedia untuk mengesahkannya sebagai panglima tentera. Atas desakan Cooper, tentera Monck berarak ke London, dan Monck menghantar surat kepada Parlimen menegaskan bahawa kerusi kosong di Parlimen Rump harus diisi melalui pilihan raya kecil. Apabila Rump menegaskan untuk meletakkan sekatan ke atas siapa yang boleh bertanding dalam pilihan raya kecil ini, Cooper mendesak Monck untuk sebaliknya menegaskan pengembalian ahli-ahli Parlimen Panjang yang dikecualikan oleh Pride's Purge, dan Monck menurut pada 21 Februari 1660. Dua hari kemudian, Parlimen Panjang yang dipulihkan sekali lagi memilih Cooper ke Majlis Negara. Pada 16 Mac 1660, Parlimen Panjang akhirnya mengundi untuk pembubarannya sendiri.

Bermula pada musim bunga 1660, Cooper semakin mendekati perjuangan diraja. Sehingga pertengahan April, beliau nampaknya hanya menyokong pemulihan bersyarat. Pada April 1660, beliau dipilih semula sebagai Ahli Parlimen untuk Wiltshire dalam Parlimen Konvensyen. Pada 25 April, beliau mengundi menyokong pemulihan tanpa syarat. Pada 8 Mei, Parlimen Konvensyen melantik Cooper sebagai salah seorang daripada dua belas ahli untuk pergi ke The Hague bagi menjemput Charles II kembali ke England.

3.1. Pemulihan dan Jawatan Awal

Cooper kembali ke England bersama Charles pada akhir Mei. Atas cadangan Jeneral Monck dan bapa saudara isteri Cooper, Thomas Wriothesley, Earl of Southampton yang Keempat, Charles melantik Cooper ke Majlis Privi pada 27 Mei 1660. Cooper mengambil kesempatan daripada Deklarasi Breda dan diampuni secara rasmi atas sokongannya terhadap Komanwel Inggeris pada 27 Jun 1660. Sepanjang tempoh ini, beliau membantu menyusun semula jawatankuasa Lembaga Perdagangan Majlis Privi mengenai perdagangan dan penanaman.

Cooper menjadi jurucakap kerajaan di Parlimen Konvensyen. Walau bagaimanapun, semasa perbahasan mengenai Akta Indemniti dan Lupa, Cooper mendesak kelonggaran bagi mereka yang telah memihak kepada Parlimen semasa Perang Saudara Inggeris atau bekerjasama dengan rejim Cromwellian. Beliau berhujah bahawa hanya individu yang terlibat secara peribadi dalam keputusan untuk menghukum mati Charles I dengan mengambil bahagian dalam perbicaraan dan pelaksanaannya harus dikecualikan daripada pengampunan umum. Pandangan ini diterima. Selepas Akta Indemniti dan Lupa menjadi undang-undang pada 29 Ogos 1660, Cooper duduk dalam suruhanjaya khas yang mengadili para pembunuh raja, dan dalam kapasiti ini mengambil bahagian dalam menjatuhkan hukuman mati kepada beberapa rakan sekerja yang pernah bekerjasama dengannya semasa tahun-tahun Interregnum Inggeris, termasuk Hugh Peters, Thomas Harrison, dan Thomas Scot. Sebagai musuh lama Mahkamah Wards, semasa perbahasan mengenai Akta Pemansuhan Tenures 1660, Cooper menyokong penerusan duti eksais yang dikenakan oleh Parlimen Panjang untuk memberi pampasan kepada mahkota atas kehilangan hasil yang berkaitan dengan pemansuhan mahkamah.

Pada 20 April 1661, tiga hari sebelum pertabalannya di Westminster Abbey, Charles II mengumumkan penghormatan pertabalannya, dan dalam penghormatan itu, beliau menciptakan Cooper Baron Ashley, dari Wimborne St Giles.

Pada 11 Mei 1661, Raja melantik Ashley sebagai Canselor Perbendaharaan dan bendahari bawahan (Southampton, bapa saudara Ashley melalui perkahwinan, pada masa itu adalah Lord High Treasurer).

3.2. Anggota Kabinet Cabal

Selepas kejatuhan Lord Clarendon pada tahun 1667, Lord Ashley menjadi ahli terkemuka Cabal, di mana beliau membentuk "A" kedua. Walaupun istilah "Kementerian Cabal" digunakan oleh ahli sejarah, pada hakikatnya, lima ahli Cabal (Clifford, Arlington, Buckingham, Ashley, dan Lauderdale) tidak pernah membentuk pasukan menteri yang koheren.

Dalam tempoh segera selepas kejatuhan Clarendon, kerajaan didominasi oleh Arlington dan Buckingham, dan Ashley tidak mendapat sokongan diraja dan tidak diterima masuk ke dalam kumpulan penasihat diraja yang paling berkuasa, jawatankuasa Majlis Privi mengenai hal ehwal luar negeri. Walau bagaimanapun, Ashley menyertai Arlington dan Buckingham, serta John Wilkins, Bishop of Chester, dalam memperkenalkan rang undang-undang yang disokong kerajaan pada Oktober 1667 dan Februari 1668 untuk memasukkan penentang sederhana dalam Gereja England. Tiada apa-apa yang terhasil daripada rang undang-undang ini.

Pada Januari 1668, jawatankuasa Majlis Privi disusun semula, tetapi Ashley mengekalkan kedudukan penting dalam jawatankuasa perdagangan dan penanaman.

Pada Mei 1668, Ashley jatuh sakit, nampaknya dengan sista hidatid. Setiausahanya, John Locke, mengesyorkan pembedahan yang hampir pasti menyelamatkan nyawa Ashley dan Ashley berterima kasih kepada Locke sepanjang hidupnya. Sebagai sebahagian daripada pembedahan, tiub dimasukkan untuk mengalirkan cecair dari abses, dan selepas pembedahan, doktor meninggalkan tiub di dalam badan, dan memasang paip tembaga untuk membolehkan saliran masa depan. Pada tahun-tahun kemudian, ini akan menjadi sebab musuh-musuh Torynya memanggilnya "Tapski", dengan hujung nama Poland kerana Tory menuduhnya ingin menjadikan England sebuah monarki pilihan seperti Komanwel Poland-Lithuania.

Pada tahun 1669, Ashley menyokong cadangan Arlington dan Buckingham untuk kesatuan politik England dengan Kerajaan Scotland, walaupun cadangan ini gagal apabila Scotland menegaskan perwakilan yang sama dengan Inggeris di parlimen. Ashley mungkin tidak menyokong Akta Conventicles 1670, tetapi beliau juga tidak menandatangani bantahan rasmi terhadap kelulusan akta itu.

3.3. Penasihat John Locke dan Penubuhan Carolina

Ashley, dalam peranannya sebagai salah seorang daripada lapan Lords Proprietor Wilayah Carolina, bersama dengan setiausahanya, John Locke, merangka Perlembagaan Asas Carolina, yang telah diterima pakai oleh lapan Lords Proprietor pada Mac 1669.

Pada masa ini, telah menjadi jelas bahawa ratu, Catherine of Braganza, adalah mandul dan tidak akan menghasilkan pewaris, menjadikan adik raja, James, Duke of York pewaris takhta, yang membimbangkan Ashley kerana beliau mengesyaki bahawa James adalah seorang Katolik Rom. Ashley dan Buckingham mendesak Charles untuk mengisytiharkan anak haramnya, Duke of Monmouth, sah, seperti yang dilakukan oleh Charles Howard, Earl of Carlisle yang Pertama. Apabila menjadi jelas bahawa raja tidak akan berbuat demikian, mereka mendesaknya untuk menceraikan Catherine dan berkahwin semula. Ini adalah latar belakang kes perceraian Roos yang terkenal: John Manners, Lord Roos telah memperoleh pemisahan undang-undang dari isterinya pada tahun 1663, selepas beliau mendapati isterinya melakukan perzinaan, dan beliau juga telah diberikan perceraian oleh mahkamah gerejawi dan anak-anak Lady Roos diisytiharkan haram. Pada Mac 1670, Lord Roos meminta Parlimen untuk membenarkannya berkahwin semula. Perbahasan mengenai rang undang-undang perceraian Roos menjadi bermuatan politik kerana ia memberi kesan sama ada Parlimen boleh secara sah membenarkan Charles berkahwin semula. Semasa perbahasan, Ashley bersuara kuat menyokong rang undang-undang perceraian Roos, berhujah bahawa perkahwinan adalah kontrak sivil, bukan sakramen. Parlimen akhirnya memberi kebenaran kepada Lord Roos untuk berkahwin semula, tetapi Charles II tidak pernah cuba menceraikan isterinya.

Ashley tidak tahu mengenai Perjanjian Rahsia Dover, yang diatur oleh adik Charles II, Henrietta Anne Stuart dan ditandatangani pada 22 Mei 1670, di mana Charles II membuat perikatan dengan Louis XIV dari Perancis menentang Republik Belanda. Di bawah syarat-syarat Perjanjian Rahsia Dover, Charles akan menerima subsidi tahunan dari Perancis (untuk membolehkannya memerintah tanpa memanggil parlimen) sebagai pertukaran untuk janji bahawa beliau akan memeluk Katolik dan mengKatolikkan semula England pada tarikh yang tidak ditentukan di masa depan. Daripada ahli-ahli Cabal, hanya Arlington dan Clifford yang mengetahui Klausa Katolik yang terkandung dalam Perjanjian Rahsia Dover. Untuk kepentingan Ashley, Buckingham, dan Lauderdale, Charles II mengatur perjanjian palsu (traité simulé^{Bahasa Perancis}) yang membuat perikatan dengan Perancis. Walaupun beliau curiga terhadap Perancis, Ashley juga berhati-hati terhadap persaingan komersial Belanda, dan oleh itu, beliau menandatangani perjanjian palsu Dover pada 21 Disember 1670.

Sepanjang tahun 1671, Ashley berhujah menyokong pengurangan duti ke atas import gula, dengan alasan bahawa duti itu akan memberi kesan buruk kepada penanam gula kolonial.

Pada September 1671, Ashley dan Clifford menyelia reformasi besar-besaran sistem kastam England, di mana petani kastam digantikan dengan pesuruhjaya diraja yang bertanggungjawab mengutip kastam. Perubahan ini akhirnya memberi manfaat kepada mahkota, tetapi ia menyebabkan kehilangan hasil jangka pendek yang membawa kepada Great Stop of the Exchequer. Ashley secara meluas dipersalahkan atas Great Stop of the Exchequer, walaupun Clifford adalah penyokong utama menghentikan perbendaharaan dan Ashley sebenarnya menentang langkah itu.

Pada awal 1672, dengan Perang Inggeris-Belanda Ketiga yang akan berlaku, ramai dalam kerajaan bimbang bahawa penentang Protestan di England akan membentuk kolum kelima dan menyokong rakan-rakan agama Belanda mereka menentang England. Dalam usaha untuk mendamaikan Nonkonformis, pada 15 Mac 1672, Charles II mengeluarkan Deklarasi Diraja Indulgensinya, menggantung undang-undang penal yang menghukum ketidakhadiran di perkhidmatan Gereja England. Ashley sangat menyokong Deklarasi ini.

Mengikut syarat-syarat Perjanjian Dover, England mengisytiharkan perang ke atas Republik Belanda pada 7 April 1672, dengan itu melancarkan Perang Inggeris-Belanda Ketiga. Untuk mengiringi permulaan perang, Charles mengeluarkan pusingan penghormatan baru, sebagai sebahagian daripadanya Ashley dinamakan Earl of Shaftesbury dan Baron Cooper pada 23 April 1672.

Pada musim luruh 1672, Shaftesbury memainkan peranan penting dalam menubuhkan Syarikat Pengembara Bahamas.

3.4. Lord Canselor

Pada 17 November 1672, raja menamakan Shaftesbury Lord Canselor England, dengan Sir John Duncombe menggantikan Shaftesbury sebagai Canselor Perbendaharaan. Shaftesbury adalah orang terakhir tanpa sebarang latihan dalam undang-undang umum yang dilantik ke jawatan itu (sehingga pelantikan Liz Truss pada tahun 2016). Sebagai Lord Canselor, beliau berucap pada pembukaan sesi baru Parlimen Cavalier pada 4 Februari 1673, menyeru Parlimen untuk mengundi dana yang mencukupi untuk menjalankan perang, dengan alasan bahawa Belanda adalah musuh monarki dan satu-satunya saingan perdagangan utama England, dan oleh itu harus dimusnahkan (pada satu ketika beliau berseru "Delenda est Carthago"); mempertahankan Great Stop of the Exchequer; dan berhujah menyokong Deklarasi Diraja Indulgensi.

Shaftesbury, bagaimanapun, tidak diterima dengan baik oleh Dewan Rakyat. Salah seorang saingan lama Shaftesbury dari Dorset, Kolonel Giles Strangways, mengetuai serangan ke atas writ pilihan raya yang telah dikeluarkan oleh Lord Canselor Shaftesbury untuk mengisi 36 kerusi kosong di Dewan Rakyat; Strangways berhujah bahawa Shaftesbury cuba mengisi Dewan Rakyat dengan penyokongnya dan bahawa hanya Speaker Dewan boleh mengeluarkan writ untuk mengisi kerusi kosong. Dewan Rakyat bersetuju dengan Strangways dan mengisytiharkan pilihan raya itu batal dan kerusi-kerusi itu kosong. Tambahan pula, Dewan Rakyat menyerang Deklarasi Indulgensi dan menuntut penarikannya. Charles akhirnya menarik balik ucapan itu dan membatalkan Deklarasi Indulgensi.

Dewan Rakyat kemudian meluluskan usul yang mengutuk pertumbuhan popery di England. Untuk mengukuhkan Protestantisme negara, Parlimen meluluskan Akta Ujian 1673, yang menjadi undang-undang pada 20 Mac 1673. Akta Ujian menghendaki semua pemegang jawatan awam dan tentera di England untuk mengambil komuni di Gereja England sekurang-kurangnya sekali setahun dan membuat deklarasi menolak doktrin Katolik mengenai transubstantiation. Shaftesbury menyokong Akta Ujian, dan, bersama James Scott, Duke of Monmouth yang Pertama, menerima sakramen di St Clement Danes, dengan John Locke berkhidmat sebagai saksi undang-undang untuk pematuhan setiap lelaki dengan Akta Ujian. Pada Mac 1673, Shaftesbury menyokong rang undang-undang untuk meringankan penderitaan penentang Protestan di England, tetapi tiada apa-apa yang terhasil daripada rang undang-undang ini.

Berikutan kegagalan Deklarasi Indulgensi dan kelulusan Akta Ujian, jelas kepada semua bahawa hari-hari Kementerian Cabal sudah dihitung. Shaftesbury bergerak lebih dekat kepada pembangkang parlimen semasa tempoh ini, dan menjadi penyokong penamatan Perang Inggeris-Belanda Ketiga.

Duke of York gagal mengambil sakramen Anglikan pada Paskah 1673, meningkatkan lagi kebimbangan Shaftesbury bahawa beliau secara rahsia adalah seorang Katolik. Shaftesbury pada mulanya ditenangkan oleh fakta bahawa kedua-dua anak perempuan Duke of York, Mary dan Anne, adalah Protestan yang komited. Walau bagaimanapun, pada musim luruh 1673, Duke of York mengahwini Katolik Mary dari Modena melalui proksi, dengan itu menimbulkan kemungkinan bahawa James mungkin mempunyai seorang anak lelaki yang akan menggantikan takhta sebelum Mary dan Anne dan dengan itu menimbulkan penggantian raja-raja Katolik. York mendesak raja untuk prorogasi Parlimen sebelum ia boleh mengundi usul mengutuk perkahwinannya dengan Mary dari Modena, tetapi Shaftesbury menggunakan teknik prosedur di Dewan Pertuanan untuk memastikan Parlimen terus bersidang cukup lama untuk membolehkan Dewan Rakyat meluluskan usul mengutuk perkahwinan itu. Shaftesbury, Arlington, James Butler, Duke of Ormonde yang Pertama, dan Henry Coventry semuanya mendesak Charles II untuk menceraikan Catherine of Braganza dan berkahwin semula dengan puteri Protestan. York mula mengecam Shaftesbury kepada Charles II, dan Charles II memutuskan untuk memecat Shaftesbury dari jawatannya sebagai Lord Canselor. Pada 9 November 1673, Henry Coventry pergi ke Exeter House untuk memberitahu Shaftesbury bahawa beliau telah dilepaskan dari jawatannya sebagai Lord Canselor, tetapi juga mengeluarkan pengampunan diraja untuk semua jenayah yang dilakukan sebelum 5 November 1673.

4.1. Kebimbangan terhadap Pewaris Katolik

Berikutan kejatuhan Shaftesbury dari sokongan diraja, Arlington cuba untuk mewujudkan perdamaian, pada November 1673 meyakinkan duta Perancis untuk menawarkan rasuah kepada Shaftesbury sebagai pertukaran untuk menyokong parti Perancis di istana. Shaftesbury menolak tawaran ini, mengatakan beliau tidak akan pernah menyokong "kepentingan yang begitu jelas merosakkan agama dan perdagangan [England]". Sebaliknya, beliau bersekutu dengan parti Sepanyol di istana, dan mendesak perdamaian dengan Belanda. Beliau juga terus mendesak raja untuk bercerai dan berkahwin semula.

Dalam sesi Parlimen Cavalier yang bermula pada 7 Januari 1674, Shaftesbury mengetuai usaha untuk memastikan England bebas daripada popery. Beliau menyelaraskan usahanya dengan sekumpulan bangsawan lain yang tidak berpuas hati dengan kemungkinan penggantian Katolik; kumpulan ini bertemu di rumah Denzil Holles, Baron Holles yang Pertama, dan termasuk Charles Howard, Earl of Carlisle yang Pertama, Thomas Belasyse, Viscount Fauconberg yang Kedua, James Cecil, Earl of Salisbury yang Ketiga, George Villiers, Duke of Buckingham yang Kedua, dan George Savile, Marquess of Halifax yang Pertama. Pada 8 Januari 1674, Shaftesbury menyampaikan ucapan di Dewan Pertuanan memberi amaran bahawa 16,000 penganut Katolik yang tinggal di London berada di ambang pemberontakan, yang menyebabkan Dewan Pertuanan meluluskan usul untuk mengusir semua penganut Katolik dari dalam lingkungan 16093 m ^{(10 mile)} dari London. Pada 12 Januari, beliau memperkenalkan langkah yang akan menghendaki setiap bangsawan, termasuk Duke of York, untuk mengambil Sumpah Setia menolak paus dan mengiktiraf supremasi diraja di gereja (sumpah itu pertama kali dikehendaki oleh Akta Recusants Popish 1605). Pada 24 Januari, Earl of Salisbury memperkenalkan rang undang-undang yang menghendaki mana-mana anak Duke of York dibesarkan sebagai Protestan. Perundangan yang dicadangkannya selanjutnya memperuntukkan bahawa raja mahupun mana-mana putera raja tidak boleh mengahwini seorang Katolik tanpa persetujuan parlimen, dengan hukuman dikecualikan daripada penggantian diraja. Shaftesbury bersuara dengan kuat menyokong cadangan Salisbury; beliau ditentang oleh para uskup dan Lord Finch. Menjelang Februari, bangsawan pembangkang sedang mempertimbangkan untuk menuduh Duke of York pengkhianatan besar, yang menyebabkan raja prorogasi parlimen pada 24 Februari untuk melindungi adiknya.

Tindakan Shaftesbury dalam sesi 1674 semakin membuat Charles II marah; pada 19 Mei 1674, Shaftesbury diusir dari Majlis Privi, dan kemudian dipecat sebagai Lord Lieutenant of Dorset dan diperintahkan untuk meninggalkan London.

4.2. Akta Ujian (Test Act)

Shaftesbury menyokong Akta Ujian 1673, yang menghendaki semua pemegang jawatan awam dan tentera di England untuk mengambil komuni di Gereja England sekurang-kurangnya sekali setahun dan membuat deklarasi menolak doktrin Katolik mengenai transubstantiation. Beliau juga menyokong Akta Ujian 1678, yang menghendaki semua bangsawan dan ahli Dewan Rakyat untuk membuat deklarasi menentang transubstantiation, seruan orang kudus, dan pengorbanan misa, secara berkesan mengecualikan semua penganut Katolik dari Parlimen.

4.3. Perjuangan untuk Akta Pengecualian

Charles II kini beralih kepada Thomas Osborne, Earl of Danby. Danby terus membekukan bangsawan yang telah bekerjasama semasa rejim Cromwellian dan mempromosikan bekas diraja. Danby adalah juara Gereja England yang menyokong tafsiran ketat undang-undang penal terhadap kedua-dua Katolik dan Nonkonformis Protestan.

Pada 3 Februari 1675, Shaftesbury menulis surat kepada Carlisle di mana beliau berhujah bahawa raja perlu membubarkan Parlimen Cavalier, yang telah dipilih pada awal 1661, dan memanggil pilihan raya baru. Beliau berhujah bahawa pilihan raya parlimen yang kerap adalah demi kepentingan terbaik kedua-dua mahkota dan rakyat England. Surat ini diedarkan secara meluas dalam bentuk manuskrip.

Duke of York menentang penguatkuasaan ketat Danby terhadap undang-undang penal terhadap Katolik, dan pada April 1675, beliau telah menghubungi Shaftesbury untuk membuat gencatan senjata antara mereka di mana mereka akan bersatu dalam menentang jenama royalis Anglikan Danby. Pada akhir April 1675, Danby memperkenalkan Sumpah Ujian di mana semua yang memegang jawatan atau kerusi di mana-mana Dewan Parlimen harus mengisytiharkan penentangan terhadap kuasa diraja sebagai jenayah, dan berjanji untuk menjauhkan diri daripada semua percubaan untuk mengubah kerajaan gereja atau negara. Shaftesbury mengetuai pembangkang parlimen terhadap Rang Undang-Undang Ujian Danby, dengan alasan bahawa, dalam keadaan tertentu, adalah sah untuk menentang menteri raja, dan bahawa, seperti dalam kes Reformasi Protestan, kadang-kadang perlu untuk mengubah gereja untuk memulihkannya.

Walaupun kecekapan Shaftesbury, pandangannya kekal sebagai pandangan minoriti di Parlimen, memaksa raja untuk menangguhkan Parlimen pada 9 Jun 1675 untuk mengelakkan kelulusan rang undang-undang itu. Duke of York, berterima kasih atas bantuan Shaftesbury dalam perbahasan menentang rang undang-undang Danby, kini cuba mendamaikan Shaftesbury dengan raja, dan Shaftesbury dibenarkan mencium tangan raja pada 13 Jun 1675. Ini, bagaimanapun, membuat Danby marah, yang campur tangan dengan raja, dan pada 24 Jun, raja sekali lagi memerintahkan Shaftesbury untuk meninggalkan istana.

Pada tahun 1675, berikutan kematian Sir Giles Strangways, Ahli Parlimen untuk Dorset, Shaftesbury pada mulanya menyokong Lord Digby, anak kepada George Digby, Earl of Bristol yang Kedua, untuk kerusi itu tetapi, setelah mengetahui bahawa Digby adalah penyokong kuat istana, beliau memutuskan untuk menyokong Thomas Moore, yang merupakan penyokong utama conventicle di daerah itu. Ini menyebabkan Shaftesbury bermusuh dengan Digby dan Bristol, yang menuduhnya menyokong hasutan dan puak dan mahukan kembalinya Komanwel England.

Pada musim panas 1675, Shaftesbury menulis risalah 15,000 perkataan bertajuk A Letter from a Person of Quality to his Friend in the Country mengecam Rang Undang-Undang Ujian Danby. (Setiausaha Shaftesbury, John Locke, nampaknya memainkan peranan dalam merangka Surat itu, walaupun sama ada semata-mata sebagai amanuensis atau dalam peranan yang lebih aktif, mungkin juga sebagai penulis bayangan, masih tidak jelas.) Surat itu berhujah bahawa sejak zaman Pemulihan Inggeris, "Lelaki Episkopal Tinggi, dan Cavalier Lama" (kini diketuai oleh Danby) telah bersekongkol untuk menjadikan "Kerajaan mutlak dan sewenang-wenangnya." Menurut Surat itu, parti (Gereja) ini cuba menubuhkan monarki hak ilahi dan episkopasi hak ilahi, yang bermaksud bahawa raja mahupun uskup tidak boleh dibatasi oleh kedaulatan undang-undang. Agama adalah kebimbangan utama Surat itu, terutamanya serangan ke atas kebebasan Protestan yang berlaku di England. Dengan bersekutu dengan monarki, Cavalier lama akan mencapai 'matlamat gereja tinggi melalui Akta Keseragaman (1662)', mengancam penentang dengan Deklarasi Indulgensi.

Cadangan Sumpah Ujian Danby hanyalah percubaan terbaru dan paling jahat untuk memperkenalkan monarki dan episkopasi hak ilahi di negara itu. Surat itu seterusnya menerangkan perbahasan Dewan Pertuanan semasa sesi terakhir, mengemukakan hujah-hujah yang digunakan oleh Shaftesbury dan bangsawan lain dalam menentang Danby dan para uskup. Surat ini diterbitkan tanpa nama pada November 1675, dan dengan cepat menjadi buku terlaris, sebahagian besarnya kerana ia adalah salah satu buku pertama yang memberitahu orang ramai tentang perbahasan yang berlaku di Dewan Pertuanan.

Shaftesbury mengulangi tuduhan A Letter from a Person of Quality di Dewan Pertuanan semasa sesi parlimen Oktober-November 1675. Semasa perbahasan mengenai kes Shirley lwn. Fagg, pertikaian bidang kuasa tentang sama ada Dewan Pertuanan boleh mendengar rayuan dari mahkamah rendah apabila kes itu melibatkan ahli Dewan Rakyat, Shaftesbury menyampaikan ucapan terkenal pada 20 Oktober 1675. Beliau berhujah bahawa Danby dan para uskup cuba melemahkan kuasa Dewan Pertuanan.

Shaftesbury berhujah bahawa setiap raja hanya boleh memerintah sama ada melalui bangsawan atau melalui tentera tetap; oleh itu, percubaan untuk menyekat kuasa bangsawan ini adalah sebahagian daripada plot untuk memerintah negara melalui tentera tetap. Beliau berhujah bahawa para uskup percaya bahawa raja adalah raja melalui hak ilahi, bukan melalui undang-undang dan bahawa, jika cadangan para uskup diambil kepada kesimpulan logiknya, "Magna Carta kita tidak berkuat kuasa, Undang-undang kita hanyalah Peraturan di kalangan kita sendiri selama mana raja berkehendak" dan "Semua Harta dan Kebebasan Rakyat, akan diserahkan, bukan sahaja kepada kepentingan, tetapi kehendak dan kesenangan Mahkota". Kebimbangan Shaftesbury berakar umbi dalam pengalaman Perang Saudara dan Komanwelnya, di mana beliau percaya bahawa pergantungan Cromwell kepada tentera untuk menegaskan kuasanya adalah zalim. Selain itu, penggunaan tentera pada tempoh itu telah menimbulkan "tirani mekanik" yang membolehkan unsur-unsur popular (dalam tentera) menarik England ke arah kuasa demokrasi: sesuatu yang perlu ditakuti dan dielakkan.

Pada 20 November 1675, Shaftesbury menyokong usul oleh Charles Mohun, Baron Mohun of Okehampton yang Ketiga menyeru raja untuk menamatkan pertikaian Shirley lwn. Fagg dengan membubarkan parlimen. Usul ini, yang disokong oleh Duke of York dan bangsawan Katolik, dikalahkan dengan undian 50-48, mendorong Shaftesbury dan 21 bangsawan lain untuk membuat bantahan atas alasan bahawa "mengikut Undang-undang dan Statut kuno Alam ini ... harus ada Parlimen yang kerap dan baru" dan bahawa Dewan Rakyat secara tidak perlu menghalang. Parlimen ditangguhkan pada 22 November 1675, dengan penangguhan mengatakan bahawa Parlimen tidak akan bersidang lagi sehingga 15 Februari 1677. Tidak lama selepas itu, muncul sebuah risalah bertajuk Two Seasonable Discourses Concerning the Present Parliament, yang berhujah bahawa raja harus memanggil Parlimen baru kerana Parlimen baru akan mengundi wang raja, memelihara Gereja England, memperkenalkan toleransi agama untuk Nonkonformis, dan membebaskan Katolik dari undang-undang penal sebagai pertukaran untuk Katolik dilucutkan akses ke mahkamah, memegang jawatan, dan hak untuk memegang senjata.

Pada pertengahan Februari 1676, Charles menghantar Setiausaha Negara untuk Jabatan Selatan, Sir Joseph Williamson untuk memberitahu Shaftesbury agar meninggalkan bandar. Shaftesbury enggan dan terus menerima kunjungan di Exeter House dari ahli Parlimen pembangkang dan unsur-unsur tidak puas hati yang lain. Danby berhujah bahawa Charles harus memerintahkan Shaftesbury ditangkap dan dihantar ke Menara London, tetapi Sir Joseph Williamson enggan menandatangani warren itu. Dalam tempoh ini, Shaftesbury berpindah dari Exeter House ke Thanet House yang lebih murah.

Pada 24 Jun 1676, semasa pilihan raya Sheriff Bandar London di Guildhall, pedagang linen Francis Jenks memberikan ucapan sensasi yang berhujah bahawa dua statut dari pemerintahan Edward III menghendaki Parlimen bersidang setiap tahun, dan bahawa dengan menangguhkan Parlimen Cavalier sehingga 15 Februari 1677 (bermakna tiada sesi akan diadakan pada tahun 1676 sama sekali), raja telah secara tidak sengaja membubarkan Parlimen dan bahawa Parlimen Cavalier kini secara sah dibubarkan. Walaupun Buckingham, bukan Shaftesbury, berada di belakang ucapan Jenks, ramai yang mengesyaki penglibatan Shaftesbury; selepas ucapan Jenks, Shaftesbury memutuskan untuk mengambil kesempatan penuh daripada hujah itu, mengatur dengan sekutunya untuk beberapa risalah yang menghujah kes itu. Salah satu risalah ini, Some considerations upon the question, whether the parliament is dissolved, by its prorogation for 15 months? berhujah bahawa Parlimen mempunyai kuasa untuk menyekat hak prerogatif diraja dan bahkan boleh "mengikat, mengehadkan, menyekat dan mentadbir Keturunan dan Warisan Mahkota itu sendiri." Duke of York sangat marah dengan kemasukan hujah ini; Buckingham memberitahu York bahawa Shaftesbury telah merangka petikan kontroversi itu, tetapi Shaftesbury mendakwa bahawa petikan itu dimasukkan dalam risalah tanpa pengetahuannya.

Apabila Parlimen akhirnya bersidang pada 15 Februari 1677, Buckingham, disokong oleh Shaftesbury, Salisbury, dan Philip Wharton, Baron Wharton yang Keempat, memperkenalkan usul yang mengisytiharkan bahawa, kerana penangguhan 15 bulan, berdasarkan statut dari pemerintahan Edward III, tiada Parlimen yang sah wujud. Parlimen bukan sahaja menolak hujah ini, tetapi juga memutuskan bahawa empat bangsawan itu telah melakukan Penghinaan Parlimen dan harus meminta maaf. Apabila keempat-empatnya enggan, mereka dihantar ke Menara London. Shaftesbury memohon pembebasannya, dan pada Jun 1677, membawa writ habeas corpus di hadapan Mahkamah King's Bench. Mahkamah, bagaimanapun, memutuskan bahawa ia tidak mempunyai bidang kuasa kerana Parlimen, mahkamah atasan, sedang bersidang. Charles memerintahkan Buckingham, Salisbury, dan Wharton dibebaskan dari Menara tidak lama selepas itu, tetapi Shaftesbury terus enggan meminta maaf. Shaftesbury semakin curiga terhadap Charles II. Charles telah mula menubuhkan tentera, kononnya untuk berperang dengan Perancis, tetapi Shaftesbury bimbang bahawa Charles sebenarnya sedang bersiap untuk membubarkan Parlimen dan memerintah negara dengan tentera tetap mengikut model Louis XIV dari Perancis. Tidak sampai 25 Februari 1678 barulah Shaftesbury akhirnya meminta maaf kepada raja dan Parlimen atas sokongannya terhadap usul di Dewan Pertuanan dan kerana membawa writ habeas corpus terhadap Parlimen.

Dengan perang dengan Perancis yang akan berlaku, pada Mac 1678, Shaftesbury, Buckingham, Holles, dan Halifax bersuara menyokong pengisytiharan perang segera ke atas Perancis. Charles menangguhkan pengisytiharan perang, bagaimanapun, menyebabkan Shaftesbury menyokong resolusi Dewan Rakyat yang memperuntukkan pembubaran segera tentera yang sedang dibangkitkan oleh Charles. Charles menangguhkan Parlimen pada 25 Jun, tetapi tentera tidak dibubarkan, yang membimbangkan Shaftesbury.

Pada Ogos dan September 1678, Titus Oates membuat tuduhan bahawa terdapat Plot Popish untuk membunuh raja, menggulingkan kerajaan, dan membunuh Protestan Inggeris. Kemudian didedahkan bahawa Oates hanya mereka-reka kebanyakan butiran plot itu, dan bahawa tiada Plot Popish yang rumit. Walau bagaimanapun, apabila Parlimen bersidang semula pada 21 Oktober 1678, Oates belum lagi didiskreditkan dan Plot Popish adalah topik kebimbangan utama. Shaftesbury adalah ahli semua jawatankuasa penting Dewan Pertuanan yang direka untuk memerangi Plot Popish. Pada 2 November 1678, beliau memperkenalkan usul yang menuntut agar Duke of York dikeluarkan dari hadapan raja, walaupun usul ini tidak pernah diundi. Beliau menyokong Akta Ujian 1678, yang menghendaki semua bangsawan dan ahli Dewan Rakyat untuk membuat deklarasi menentang transubstantiation, seruan orang kudus, dan pengorbanan misa, secara berkesan mengecualikan semua penganut Katolik dari Parlimen. Oates telah menuduh ratu, Catherine of Braganza, terlibat dalam Plot Popish, menyebabkan Dewan Rakyat meluluskan resolusi menyeru agar ratu dan rombongannya dikeluarkan dari istana; apabila Dewan Pertuanan menolak resolusi ini, Shaftesbury membuat bantahan rasmi. Shaftesbury kini mendapat reputasi besar di kalangan rakyat biasa sebagai wira Protestan. Pada 9 November 1678, Charles berjanji bahawa beliau akan menandatangani mana-mana rang undang-undang yang akan menjadikan mereka selamat semasa pemerintahan penggantinya, selagi mereka tidak mencabul hak penggantinya; ucapan ini secara meluas disalahlaporkan sebagai Charles telah bersetuju untuk menamakan Duke of Monmouth sebagai penggantinya, menyebabkan api unggun perayaan di seluruh London, dengan orang ramai minum kesihatan "Raja, Duke of Monmouth, dan Earl of Shaftesbury, sebagai tiga tiang keselamatan sahaja". Rakyat London, takut akan plot Katolik ke atas nyawa Shaftesbury, membayar untuk pengawal khas untuk melindunginya.

Pada Disember 1678, perbincangan beralih kepada pemecatan Earl of Danby, dan, untuk melindungi menterinya, Charles II menangguhkan Parlimen pada 30 Disember 1678. Pada 24 Januari 1679, Charles II akhirnya membubarkan Parlimen Cavalier, yang telah bersidang selama 18 tahun.

4.4. Penubuhan Parti Whig

Krisis Pengecualian dan kelahiran Parti Whig berlaku dari 1679 hingga 1683. Pada Februari 1679, pilihan raya diadakan untuk Parlimen baru, yang dikenali dalam sejarah sebagai Parlimen Habeas Corpus. Sebagai persediaan untuk Parlimen ini, Shaftesbury menyusun senarai ahli Dewan Rakyat di mana beliau menganggarkan 32% ahli adalah rakan istana, 61% memihak kepada pembangkang, dan 7% boleh pergi ke mana-mana. Beliau juga merangka risalah yang tidak pernah diterbitkan, bertajuk "The Present State of the Kingdom": dalam risalah ini, Shaftesbury menyatakan kebimbangan mengenai kuasa Perancis, Plot Popish, dan pengaruh buruk yang diberikan kepada raja oleh Danby, gundik diraja Louise de Kérouaille, Duchess of Portsmouth (seorang Katolik), dan Duke of York, yang menurut Shaftesbury kini cuba "memperkenalkan pemerintahan tentera dan sewenang-wenangnya pada zaman abangnya".

Parlimen baru bersidang pada 6 Mac 1679, dan pada 25 Mac, Shaftesbury menyampaikan ucapan dramatik di Dewan Pertuanan di mana beliau memberi amaran tentang ancaman popery dan pemerintahan sewenang-wenangnya; mengecam pentadbiran diraja di Scotland di bawah John Maitland, Duke of Lauderdale yang Pertama, dan di Ireland di bawah James Butler, Duke of Ormonde yang Pertama; dan mengecam keras dasar-dasar Thomas Osborne, Earl of Danby di England. Shaftesbury menyokong Dewan Rakyat apabila ia memperkenalkan Rang Undang-Undang Attainder terhadap Danby, dan mengundi menyokong rang undang-undang itu di Dewan Pertuanan pada 14 April 1679. Shaftesbury cuba meneutralkan pengaruh uskup yang memihak kepada Danby dengan memperkenalkan rang undang-undang yang menggerakkan agar para uskup tidak boleh duduk di Dewan Pertuanan semasa perbicaraan modal.

Charles II berpendapat bahawa Shaftesbury terutamanya marah kerana beliau telah lama tidak mendapat sokongan diraja, dan berharap beliau dapat mengawal Shaftesbury dengan menamakannya Lord President of the Council pada 21 April 1679, dengan gaji 4.00 K GBP setahun. Tidak lama kemudian, bagaimanapun, Shaftesbury menjelaskan bahawa beliau tidak boleh dibeli. Semasa mesyuarat Majlis Privi yang kini dibentuk semula, Shaftesbury berulang kali berhujah bahawa Duke of York mesti dikecualikan daripada garis penggantian. Beliau juga terus berhujah bahawa Charles harus berkahwin semula dengan puteri Protestan, atau mengesahkan James Scott, Duke of Monmouth yang Pertama. Semasa mesyuarat ini, Arthur Capell, Earl of Essex yang Pertama dan George Savile, Earl of Halifax yang Pertama berhujah bahawa kuasa pengganti Katolik boleh dihadkan, tetapi Shaftesbury berhujah bahawa itu akan mengubah "seluruh kerajaan, dan menubuhkan demokrasi dan bukannya monarki".

Pada 11 Mei 1679, sekutu politik rapat Shaftesbury, William Russell, Lord Russell, memperkenalkan Rang Undang-Undang Pengecualian di Dewan Rakyat, yang akan mengecualikan Duke of York daripada penggantian. Rang undang-undang ini lulus bacaan pertama dan kedua pada 21 Mei 1679. Untuk menghentikan Rang Undang-Undang Pengecualian dan Rang Undang-Undang Attainder yang ditujukan kepada Danby, Charles II menangguhkan Parlimen pada 27 Mei 1679 dan membubarkannya pada 3 Julai 1679, kedua-dua langkah ini membuat Shaftesbury marah. Seperti namanya, satu-satunya pencapaian Parlimen Habeas Corpus adalah kelulusan Akta Habeas Corpus 1679.

Buat masa ini Shaftesbury mengekalkan kedudukannya di Majlis Privi, dan beliau serta Duke of Monmouth membentuk perikatan di Majlis yang direka untuk menghalang. Terdapat beberapa perselisihan pendapat antara Shaftesbury dan Monmouth: sebagai contoh, Shaftesbury mengkritik keputusan Monmouth untuk menumpaskan pemberontakan Covenanters Scotland dengan cepat di Pertempuran Bothwell Brig pada Jun 1679, dengan alasan bahawa pemberontakan itu sepatutnya dilanjutkan untuk memaksa Charles II memanggil semula Parlimen.

Pada 21 Ogos 1679, raja jatuh sakit, menyebabkan Essex dan Halifax (yang takut Monmouth akan melancarkan rampasan kuasa) meminta Duke of York, yang telah dihantar oleh Charles ke Brussels pada akhir 1678, untuk kembali ke England. Charles tidak lama kemudian pulih dan kemudian memerintahkan York dan Monmouth untuk diasingkan. Apabila Charles bersetuju untuk membenarkan adiknya berpindah dari Flanders ke Scotland pada Oktober 1679, Shaftesbury memanggil mesyuarat luar biasa Majlis Privi untuk membincangkan perpindahan Duke, bertindak atas kuasanya sendiri sebagai Lord President of the Council kerana raja berada di Newmarket pada masa itu. Marah dengan ketidakpatuhan ini, Charles mengeluarkan Shaftesbury dari Majlis Privi pada 14 Oktober 1679.

Pilihan raya untuk Parlimen baru, yang akhirnya dikenali sebagai Parlimen Rang Undang-Undang Pengecualian, telah diadakan pada musim panas 1679, tetapi ia berjalan buruk untuk istana, jadi, dengan Parlimen dijadualkan bersidang pada Oktober 1679, Charles menangguhkan Parlimen sehingga 26 Januari 1680. Shaftesbury bimbang bahawa raja mungkin berniat untuk tidak bertemu Parlimen baru ini, jadi beliau melancarkan kempen petisyen besar-besaran untuk menekan raja agar bertemu Parlimen. Beliau menulis kepada Duke of Monmouth, memberitahunya bahawa beliau harus kembali dari pengasingan, dan pada 27 November 1679 Monmouth kembali ke London di tengah-tengah suasana perayaan yang meluas. Pada 7 Disember 1679, petisyen yang ditandatangani oleh Shaftesbury dan lima belas bangsawan Whig lain menyeru Charles untuk bertemu Parlimen, diikuti dengan petisyen 20,000 nama pada 13 Januari 1680. Walau bagaimanapun, daripada bertemu Parlimen, Charles menangguhkan Parlimen lebih lanjut dan memanggil semula adiknya dari Scotland. Shaftesbury kini mendesak rakan-rakannya di Majlis Privi untuk meletak jawatan, dan empat daripadanya berbuat demikian.

Pada 24 Mac 1680, Shaftesbury memberitahu Majlis Privi mengenai maklumat yang diterimanya bahawa penganut Katolik Ireland akan melancarkan pemberontakan, disokong oleh Perancis. Beberapa ahli Majlis Privi, terutamanya Henry Coventry, berpendapat bahawa Shaftesbury mereka-reka seluruh cerita itu untuk membakar pendapat umum, tetapi siasatan telah dilancarkan. Siasatan ini akhirnya menyebabkan hukuman mati Oliver Plunkett, Uskup Agung Katolik Armagh, atas tuduhan palsu.

Pada 26 Jun 1680, Shaftesbury mengetuai sekumpulan lima belas bangsawan dan rakyat biasa yang menyampaikan dakwaan kepada juri besar Middlesex di Westminster Hall, menuduh Duke of York sebagai recusant popish yang melanggar undang-undang penal (British). Sebelum juri besar dapat bertindak, mereka dibubarkan kerana mengganggu urusan negara. Minggu berikutnya, Shaftesbury sekali lagi cuba mendakwa Duke of York, tetapi sekali lagi juri besar dibubarkan sebelum ia dapat mengambil sebarang tindakan.

Parlimen akhirnya bersidang pada 21 Oktober 1680, dan pada 23 Oktober, Shaftesbury menyeru agar sebuah jawatankuasa ditubuhkan untuk menyiasat Plot Popish. Apabila Rang Undang-Undang Pengecualian sekali lagi dibentangkan di Dewan Pertuanan, Shaftesbury menyampaikan ucapan pro-Pengecualian yang bersemangat pada 15 November. Dewan Pertuanan, bagaimanapun, menolak Rang Undang-Undang Pengecualian dengan undian 63-30. Dewan Pertuanan kini meneroka cara alternatif untuk mengehadkan kuasa pengganti Katolik, tetapi Shaftesbury berhujah bahawa satu-satunya alternatif yang boleh dilaksanakan untuk pengecualian adalah menyeru raja untuk berkahwin semula. Pada 23 Disember 1680, Shaftesbury menyampaikan satu lagi ucapan pro-Pengecualian yang berapi-api di Dewan Pertuanan, di mana beliau menyerang Duke of York, menyatakan ketidakpercayaan terhadap Charles II, dan mendesak Parlimen untuk tidak meluluskan sebarang cukai sehingga "Raja akan memuaskan Rakyat, bahawa apa yang kita berikan bukan untuk menjadikan kita Hamba dan Penganut Paus". Dengan Parlimen meneruskan siasatan Ireland dengan gigih, dan mengancam untuk memecat beberapa hakim Charles II, Charles menangguhkan Parlimen pada 10 Januari 1681, dan kemudian membubarkannya pada 18 Januari, menyeru pilihan raya baru untuk Parlimen baru, untuk bersidang di Oxford pada 21 Mac 1681. Pada 25 Januari 1681, Shaftesbury, Essex, dan Salisbury menyampaikan petisyen kepada raja yang ditandatangani oleh enam belas bangsawan meminta agar Parlimen diadakan di Westminster Hall dan bukannya Oxford, tetapi raja tetap komited kepada Oxford.

Di Parlimen Oxford, Charles menegaskan beliau akan mendengar sebarang cara yang munasabah selain daripada mengubah garis penggantian yang akan meredakan kebimbangan negara mengenai pengganti Katolik. Pada 24 Mac 1681, Shaftesbury mengumumkan di Dewan Pertuanan bahawa beliau telah menerima surat tanpa nama yang mencadangkan bahawa syarat raja boleh dipenuhi jika beliau mengisytiharkan Duke of Monmouth sah. Charles sangat marah. Pada 26 Mac 1681, Rang Undang-Undang Pengecualian diperkenalkan di Parlimen Oxford dan Charles membubarkan Parlimen. Satu-satunya isu yang telah diselesaikan oleh Parlimen Oxford adalah kes Edward Fitzharris, yang akan diserahkan kepada undang-undang umum, walaupun Shaftesbury dan 19 bangsawan lain menandatangani bantahan rasmi terhadap hasil ini.

5.1. Penindasan Politik dan Penangkapan

Penghujung Parlimen Oxford menandakan permulaan apa yang disebut Reaksi Tory. Pada 2 Julai 1681, Shaftesbury ditangkap atas tuduhan pengkhianatan besar dan ditahan di Menara London. Beliau segera memohon kepada Old Bailey atas writ habeas corpus, tetapi Old Bailey mengatakan ia tidak mempunyai bidang kuasa ke atas tahanan di Menara London, jadi Shaftesbury terpaksa menunggu sesi seterusnya Mahkamah King's Bench. Shaftesbury memohon writ habeas corpus pada 24 Oktober 1681, dan kesnya akhirnya dibawa ke hadapan juri besar pada 24 November 1681.

Kes kerajaan terhadap Shaftesbury sangat lemah - kebanyakan saksi yang dibawa untuk menentang Shaftesbury adalah saksi yang diakui kerajaan telah berbohong, dan bukti dokumentari tidak meyakinkan. Ini, digabungkan dengan fakta bahawa juri dipilih sendiri oleh Sheriff Whig London, bermakna kerajaan mempunyai sedikit peluang untuk mendapatkan sabitan dan pada 13 Februari 1682, kes terhadap Shaftesbury digugurkan. Pengumuman itu mencetuskan perayaan besar di London, dengan orang ramai menjerit "Tiada Pengganti Popish, Tiada York, Seorang Monmouth" dan "Tuhan memberkati Earl of Shaftesbury".

5.2. Pelarian ke Amsterdam

Pada Mei 1682, Charles II jatuh sakit, dan Shaftesbury memanggil sekumpulan termasuk Monmouth, Russell, Ford Grey, Baron Grey of Werke yang Ketiga, dan Sir Thomas Armstrong untuk menentukan apa yang perlu dilakukan jika raja meninggal dunia. Mereka memutuskan untuk melancarkan pemberontakan menuntut Parlimen untuk menyelesaikan penggantian. Raja bagaimanapun pulih, dan ini tidak perlu.

Pada pilihan raya Sheriff London pada Julai 1682, calon Tory menang. Shaftesbury bimbang bahawa Sheriff ini akan dapat mengisi juri dengan penyokong Tory dan beliau sangat takut akan pendakwaan lain atas tuduhan pengkhianatan besar. Oleh itu, Shaftesbury memulakan perbincangan dengan Monmouth, Russell, dan Grey untuk melancarkan pemberontakan yang diselaraskan di bahagian-bahagian negara yang berbeza. Shaftesbury jauh lebih bersemangat untuk memberontak daripada tiga yang lain, dan pemberontakan itu ditangguhkan beberapa kali, yang mengecewakan Shaftesbury.

Berikutan pelantikan sheriff Tory baru pada 28 September 1682, Shaftesbury menjadi terdesak. Beliau terus mendesak pemberontakan segera dan juga membuka perbincangan dengan John Wildman mengenai kemungkinan membunuh raja dan Duke of York.

Dengan plotnya yang terbukti tidak berjaya, Shaftesbury memutuskan untuk melarikan diri dari negara itu. Beliau mendarat di Brielle antara 20 dan 26 November 1682, tiba di Rotterdam pada 28 November, dan akhirnya, tiba di Amsterdam pada 2 Disember 1682.

5.3. Kematian

Kesihatan Shaftesbury telah merosot dengan ketara semasa pelayaran ini. Di Amsterdam, beliau jatuh sakit, dan menjelang akhir Disember, beliau mendapati sukar untuk menelan sebarang makanan. Beliau membuat wasiat pada 17 Januari 1683. Pada 20 Januari, dalam perbualan dengan Robert Ferguson, yang telah menemaninya ke Amsterdam, beliau mengaku dirinya seorang Arian. Beliau meninggal dunia pada keesokan harinya, 21 Januari 1683, pada usia 61 tahun.

Mengikut peruntukan wasiatnya, mayat Shaftesbury dihantar pulang ke Dorset pada 13 Februari 1683, dan beliau dikebumikan di Wimborne St Giles pada 26 Februari 1683. Anak lelaki Shaftesbury, Lord Ashley, menggantikannya sebagai Earl of Shaftesbury.

6.1. Warisan Politik

Shaftesbury adalah pengasas Parti Whig dan hujah-hujah beliau membentuk pemikiran politik Whig. Usahanya untuk mengehadkan kuasa diraja dan memastikan penggantian Protestan adalah penting. Beliau mempengaruhi perkembangan sistem perwakilan parlimen dan perjuangan untuk kebebasan sivil serta pembatasan kuasa raja.

6.2. Pengaruh Intelektual dan Budaya

Beliau adalah penaung kepada John Locke dan bekerjasama dengannya dalam merangka Perlembagaan Asas Carolina. Di Amerika Utara, Sungai Cooper dan Sungai Ashley yang bergabung di Charleston, Carolina Selatan, dinamakan sempena penghormatannya. Sungai Ashley diberikan nama sekarang oleh penjelajah Robert Sandford. Beliau juga merupakan penaung seni, sains, dan penerokaan kolonial. Shaftesbury telah digambarkan dalam layar oleh Frederick Peisley dalam The First Churchills (1969), oleh Martin Freeman dalam Charles II: The Power and The Passion, dan oleh Murray Melvin dalam England, My England (1995).

6.3. Kritikan dan Kontroversi

Shaftesbury sering dilihat sebagai "oportunis yang cetek" oleh Tory kerana perubahan kesetiaannya. Terdapat tuduhan bahawa beliau memanipulasi pendapat umum, terutamanya semasa Plot Popish. Walau bagaimanapun, ahli sejarah Burnett menyatakan bahawa Shaftesbury mahir dalam menyebarkan ideanya dan bersedia untuk mengkhianati hubungan peribadi demi tujuan tersebut. Beliau digambarkan sebagai pemimpin yang hebat dalam kritikan dan pemusnahan, tetapi kurang dalam pembinaan. Namun, perjuangannya untuk mengecualikan Katolik daripada takhta adalah lebih daripada sekadar oportunisme. Beliau juga meninggalkan hutang yang besar semasa kematiannya, yang mungkin berkaitan dengan pembiayaan tindakan ketenteraan rahsianya.