Dawda Jawara

1.1. Kelahiran dan Latar Belakang Keluarga

Dawda Jawara dilahirkan pada tahun 1924 kepada Almammi Jawara dan Mamma Fatty di perkampungan Barajally Tenda, di wilayah Sungai Tengah Gambia, kira-kira 150 km dari ibu kota, Banjul (dahulu Bathurst). Beliau merupakan anak bongsu daripada enam orang anak di sebelah ibunya, dan adik kepada Na Ceesay serta abang-abangnya Basaddi dan Sheriffo Jawara. Bapanya, Almammi, yang mempunyai beberapa isteri, adalah seorang pedagang yang berada dari keluarga bangsawan yang berulang-alik dari Barajally Tenda ke pos perdagangannya di Wally Kunda. Keluarga Jawara pernah berkhidmat sebagai anggota Gbara di Empayar Mali Lama.

1.2. Pendidikan Awal

Sejak usia muda, Dawda menghadiri sekolah-sekolah Arab tempatan untuk menghafal Al-Quran, yang merupakan satu ritual penting bagi kebanyakan kanak-kanak Gambia. Pada masa itu, tiada sekolah rendah di Barajally Tenda; sekolah terdekat berada di Georgetown (Janjanbureh), ibu kota wilayah, tetapi sekolah berasrama ini dikhaskan untuk anak-anak ketua. Sekitar tahun 1933, pendidikan formal Jawara ditaja oleh seorang rakan bapanya, seorang pedagang bernama Ebrima Youma Jallow. Dawda didaftarkan di sekolah rendah Mohammedan di mana beliau diajar oleh I.M. Garba-Jahumpa.

Selepas tamat pengajian dari Mohammedan, Jawara memenangi biasiswa untuk ke sebuah sekolah tinggi khusus lelaki, di mana beliau menunjukkan kebolehan yang paling besar dalam sains dan matematik. Setelah matrikulasi pada tahun 1945, beliau bekerja sebagai jururawat sehingga tahun 1947 di Hospital Victoria di Bathurst (kini Banjul). Peluang kerjaya dan pendidikan yang terhad di Gambia semasa zaman penjajahan menyebabkan beliau menghabiskan setahun di Prince of Wales College and School (yang lebih dikenali sebagai Kolej Achimota) di Accra, di Gold Coast British (kini Ghana), di mana beliau mempelajari sains. Semasa di Kolej Achimota, Jawara menunjukkan sedikit minat dalam politik, walaupun pada masa itu Ghana dan banyak tanah jajahan di Afrika mula menuntut kemerdekaan politik atau pemerintahan sendiri. Walaupun beliau gembira bertemu dengan pengasas Ghana, Kwame Nkrumah, impak pertemuan itu tidak begitu ketara pada masa itu.

1.3. Pengajian Tinggi dan Kebangkitan Politik

Selepas menghadiri Kolej Achimota, Jawara memenangi biasiswa untuk melanjutkan pengajian dalam bidang perubatan veterinar di Universiti Glasgow, Scotland. Pada masa itu, pendidikan kolonial bertujuan untuk melatih orang Afrika bagi tugas-tugas kerani yang paling rendah dalam perkhidmatan awam, dan sangat jarang bagi rakyat Gambia untuk dianugerahkan biasiswa dalam bidang sains.

Minat Jawara dalam politik bermula di Universiti Glasgow pada akhir tahun 1940-an. Pada tahun 1948, beliau menyertai Persatuan Pelajar Afrika dan kemudiannya dipilih sebagai setiausaha agung dan presiden. Semasa di Glasgow, Jawara mengasah minat dan kemahiran politiknya dengan menyertai Organisasi Parti Buruh Pelajar, Kumpulan Hadapan, dan menjadi aktif dalam politik buruh pada masa itu. Walaupun tidak pernah menjadi "kiri", Jawara mendalami politik dan ideologi sosialis Parti Buruh (UK). Di Glasgow, Jawara bertemu Cheddi Jagan, yang kemudiannya menjadi Perdana Menteri British Guiana (kini Guyana). Jawara mengklasifikasikan tempoh ini dalam hidupnya sebagai "sangat menarik dari segi politik". Ia merupakan detik kebangkitan semangat Pan-Afrika dan pertumbuhan peribadi secara politik. Beliau menamatkan pengajiannya pada tahun 1953. Beliau kemudian kembali ke Scotland untuk mendapatkan diploma lanjutan dalam perubatan veterinar tropika di Universiti Edinburgh pada tahun 1957.

2.1. Kerjaya Doktor Veterinar dan Perkahwinan

Apabila Jawara pulang ke Gambia pada tahun 1953 setelah menamatkan pengajiannya sebagai pakar bedah veterinar, beliau mula-mula berkhidmat sebagai pegawai veterinar. Pada tahun 1955, beliau berkahwin dengan Augusta Mahoney, anak perempuan Sir John Mahoney, seorang tokoh Aku yang terkemuka di Bathurst. Masyarakat Aku, sebuah kumpulan kecil tetapi berpendidikan, adalah keturunan hamba yang dibebaskan yang menetap di Gambia selepas pembebasan mereka. Walaupun saiz mereka yang agak kecil, mereka kemudian mendominasi kehidupan sosial, politik, dan ekonomi koloni tersebut. Sesetengah pihak mendakwa bahawa perkahwinan ini adalah langkah pragmatik bagi Jawara untuk berkahwin dengan wanita Anglican yang berada.

Sebagai pegawai veterinar, Jawara mengembara ke seluruh pelosok Gambia selama berbulan-bulan untuk memvaksin lembu. Dalam proses itu, beliau membina hubungan sosial yang berharga dengan pemilik lembu yang agak berada di kawasan protektorat. Kumpulan ini, bersama-sama dengan ketua daerah dan ketua kampung, pada tahun-tahun kemudian membentuk sebahagian besar sokongan politik awalnya. Dasar penjajahan British pada masa itu membahagikan Gambia kepada dua bahagian: koloni dan protektorat. Orang dewasa di kawasan koloni, termasuk Bathurst dan sub-wilayah Kombo St. Mary, mempunyai hak mengundi, manakala rakan sejawat mereka di protektorat tidak. Aktiviti politik dan perwakilan di Majlis Perundangan terhad kepada koloni.

2.2. Penubuhan dan Kepimpinan Parti Progresif Rakyat (PPP)

Pada masa kepulangannya ke Gambia, politik di koloni itu didominasi oleh sekumpulan elit bandar dari Bathurst dan kawasan Kombo St. Mary. Dalam satu mesyuarat pada tahun 1959 di Basse, sebuah bandar komersial utama hampir di hujung Sungai Gambia, kepimpinan Persatuan Progresif Rakyat memutuskan untuk menukar namanya bagi mencabar parti-parti berasaskan bandar dan pemimpin-pemimpin mereka. Demikianlah lahirnya Parti Rakyat Protektorat.

Pada tahun yang sama, satu delegasi yang diketuai oleh Sanjally Bojang (seorang penaung kaya dan ahli pengasas parti baru itu), Bokarr Fofanah, dan Madiba Janneh, tiba di Abuko untuk memaklumkan Jawara tentang pencalonannya sebagai setiausaha parti. Jawara meletak jawatan sebagai ketua pegawai veterinar untuk bertanding dalam pilihan raya 1960. Parti Rakyat Protektorat dinamakan semula sebagai Parti Progresif Rakyat (PPP) untuk menjadikan parti itu lebih inklusif berbanding persepsi umum bahawa ia adalah parti berasaskan Mandinka. Dari masa ke masa, PPP dan Jawara mengatasi parti-parti berasaskan bandar dan pemimpin-pemimpin mereka. Perubahan ini dinamakan oleh Arnold Hughes sebagai "Revolusi Hijau", satu proses politik di mana elit luar bandar muncul untuk mencabar dan mengalahkan borjuasi kecil politik berasaskan bandar. Kenaikan Jawara ke tampuk kepimpinan parti hampir tidak dicabar. Sebagai salah seorang daripada beberapa graduan universiti dari protektorat, satu-satunya calon lain yang mungkin ialah Dr. Lamin Marena dari Kudang.

3.1. Tempoh sebagai Perdana Menteri dan Kemerdekaan

Pada tahun 1962, Jawara menjadi Perdana Menteri Gambia, yang meletakkan asas bagi dominasi PPP dan Jawara dalam landskap politik Gambia. Dengan kenaikan Jawara ke kuasa selepas pilihan raya 1962, pentadbiran kolonial memulakan pengunduran secara beransur-ansur dari Gambia, dan pemerintahan sendiri diberikan pada tahun 1963. Jawara dilantik sebagai perdana menteri pada tahun yang sama, dan kemerdekaan datang pada 18 Februari 1965. Ini melengkapkan peralihan damai Gambia daripada pemerintahan kolonial.

Dengan perkhidmatan awam yang kecil, yang kebanyakannya dianggotai oleh masyarakat Aku dan Wollof bandar, Jawara dan PPP berusaha untuk membina sebuah negara dan membangunkan ekonomi untuk menyokong petani dan penduduk bandar. Ramai di kawasan luar bandar berharap kemerdekaan politik akan membawa peningkatan segera dalam keadaan hidup mereka. Harapan tinggi ini, seperti di bekas tanah jajahan yang baru merdeka lain, sebahagiannya berpunca daripada janji-janji melampau yang dibuat oleh beberapa pemimpin politik. Walau bagaimanapun, lama-kelamaan, kekecewaan mula timbul apabila rakyat dengan cepat mendapati bahawa pemimpin mereka tidak dapat menunaikan semua janji mereka.

Semasa tempoh pemerintahan sendiri 1962-65, tawaran yang menjanjikan dibuat oleh Jawara kepada Senegal. Pada November 1962, Jawara meminta Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) untuk melantik pakar bagi menilai masa depan Senegal dan Gambia bersama-sama, yang dipersetujui oleh U Thant, Setiausaha Agung PBB. Sikap British dikatakan sebagai "galakan mesra". Pada Mac 1964, berikutan lawatan daripada Léopold Sédar Senghor, niat untuk menyelaras program ekonomi Gambia dan Senegal diumumkan. Tumpuan khusus akan diberikan kepada bidang pertanian.

3.2. Tempoh sebagai Presiden Pertama dan Pembangunan Negara

Pada tahun 1970, Gambia menjadi sebuah republik, dan Jawara dipilih sebagai presiden pertamanya. Sepanjang tempoh jawatannya yang panjang, pemerintahannya memberi tumpuan kepada pelbagai pembaharuan ekonomi yang bertujuan untuk mempromosikan kestabilan, pembangunan, dan pertumbuhan di Gambia.

Pembangunan pertanian, terutamanya penanaman kacang tanah, merupakan tulang belakang ekonomi Gambia semasa kepresidenannya. Kerajaan Jawara juga berusaha untuk meningkatkan hubungan perdagangan negara dan memperluaskan asas eksportnya, terutamanya dalam produk pertanian. Pelaburan dalam pembangunan infrastruktur seperti rangkaian jalan raya, tenaga, dan telekomunikasi, terutamanya untuk penduduk luar bandar, adalah penting untuk mempromosikan perdagangan dan memperluaskan akses kepada pasaran. Selain itu, sektor pelancongan Gambia mula berkembang di bawah arahan Jawara. Kerajaannya memasarkan Gambia sebagai destinasi pelancongan, terutamanya untuk pelancong Eropah, melihat potensi pelancongan sebagai sumber mata wang asing dan pekerjaan.

Pada tahun 1970-an, kerajaan memperkenalkan dasar 'Gambianisation', yang membawa kepada pengembangan peranan negara dalam ekonomi. Terdapat peningkatan 75 peratus dalam jumlah pekerjaan kerajaan dalam tempoh dari 1975 hingga 1980. Jawara juga berjaya mengatasi status kastanya yang rendah dan mengukuhkan kuasanya tanpa menggunakan paksaan. Penahanan atau gangguan terhadap lawan politik tidak pernah menjadi ciri pemerintahan PPP. Beliau menggunakan kepimpinan politik yang mahir, manipulasi sumber naungan, penanaman hubungan afektif, dan pengimbangan faksi dalam PPP. Jawatan menteri, yang menyediakan gaji lumayan dan faedah, digunakan sebagai bentuk naungan yang paling dicari. Walaupun jumlah jawatan menteri adalah terhad (tujuh sebelum 1970, empat belas menjelang 1992), Jawara mahir menggunakan semua permutasi pengagihan naungan (pelantikan, kenaikan pangkat, penamatan, penurunan pangkat, dan pemulihan) untuk mendramatiskan kuasanya ke atas masa depan politik bawahannya dan mengukuhkan dirinya sebagai pemimpin.

Beliau juga mengurangkan saiz, perpaduan, dan kuasa ahli pengasas parti sebagai satu kumpulan, dengan ramai penyokong awal kehilangan jawatan menteri. Jawara tidak menggunakan kekerasan, tetapi juga tidak terhalang oleh sentimen; pragmatisme dan kesediaannya untuk menurunkan pangkat, atau bahkan menggugurkan, bekas penyokong untuk mengukuhkan kedudukan politik peribadinya adalah jelas. Beliau mengukuhkan lagi kedudukan politiknya dengan menggabungkan sumber sokongan baru dalam kumpulan pemerintah. Keghairahannya untuk akomodasi politik berpunca daripada keperluan yang berkait rapat untuk melemahkan pengaruh ahli asal PPP dan mengelakkan pengasingan politik. Kumpulan asal membenci fakta bahawa pendatang baru tidak mengambil bahagian dalam perjuangan awal untuk kuasa tetapi kini menikmati hasil kerja mereka. Faktor sekunder pertimbangan etno-wilayah memburukkan lagi kebencian ini; mereka yang dipilih datang dari semua kumpulan etnik di bekas koloni dan protektorat. Sokongan popular Jawara dan penanaman hubungan afektif adalah penting untuk mengurangkan tekanan ke atas sumber naungan yang terhad.

3.3. Cabaran kepada Pemerintahan

Pemerintahan Jawara menghadapi beberapa cabaran besar, termasuk cubaan rampasan kuasa, pembentukan dan pembubaran konfederasi serantau, serta isu-isu ekonomi dan sosial.

4.1. Kejatuhan dan Pengasingan

Pada Disember 1991, Jawara mengumumkan bahawa beliau tidak akan bertanding semula dalam pilihan raya 1992. Selepas 30 tahun memimpin negaranya, beliau memutuskan untuk bersara. Walau bagaimanapun, pengumumannya disambut dengan panik, jadi beliau bersetuju untuk bertanding semula. Persoalan persaraannya terus menghantui masa depan politik Gambia, dan perbezaan pendapat semakin meningkat. Beliau dipilih semula dengan 56% undi.

Pada 22 Julai 1994, sekumpulan askar yang diketuai oleh Leftenan Yahya Jammeh menyerbu ibu kota. Rampasan kuasa itu berjaya dan Jawara diasingkan sehingga tahun 2002. Berbanding dengan cubaan sebelumnya untuk menggulingkan Jawara, rampasan kuasa ini dianggap "tanpa pertumpahan darah". Jawara melarikan diri tanpa cedera: beliau dibawa ke Senegal oleh sebuah kapal perang Amerika yang berada di kawasan itu ketika rampasan kuasa bermula. Jawara berharap hasil kerjanya akan mewujudkan masyarakat yang makmur dari segi ekonomi berdasarkan keutamaannya: demokrasi, perpaduan, dan toleransi terhadap perbezaan peribadi. Walau bagaimanapun, majlis pemerintahan lima orang yang baru dilantik sendiri membubarkan perlembagaan dan menetapkan perintah berkurung di seluruh negara sehingga demokrasi dipulihkan (sekurang-kurangnya di atas kertas).

4.2. Kepulangan dan Tahun-tahun Akhir

Beliau kembali ke Gambia pada tahun 2002 sebagai negarawan kanan, tetapi dilarang mengambil bahagian dalam politik sepanjang hayatnya. Beliau pergi ke Nigeria pada tahun 2007 setelah dipilih untuk mengetuai pasukan Afrika Barat (ECOWAS) untuk menilai kesediaan Nigeria bagi pilihan raya presiden April 2007. Beliau kemudian menetap di bandar Fajara di mana beliau meninggal dunia.

Pada 3 Februari 2017, Jawara dikunjungi di rumahnya oleh presiden yang baru dipilih, Adama Barrow, dan beliau berjanji untuk memberikan sokongan kepada kerajaan Barrow. Apabila beliau meninggal dunia, Sir Dawda adalah orang Gambia terakhir yang masih hidup yang telah dianugerahkan darjah kesatria (dalam Penghormatan Tahun Baru 1966) di bawah Monarki Gambia.

5.1. Pencapaian dan Impak

Pemerintahan Jawara yang panjang memberi impak positif yang signifikan terhadap demokrasi, kestabilan politik, dan pembangunan ekonomi Gambia. Beliau memimpin negara melalui peralihan damai daripada pemerintahan kolonial kepada kemerdekaan, dan kemudian menubuhkan sebuah republik yang berfungsi. Di bawah kepimpinannya, Gambia menjadi negara yang relatif demokratik berbanding kebanyakan negara Afrika lain selepas kemerdekaan. Beliau berusaha untuk mewujudkan masyarakat yang makmur dari segi ekonomi berdasarkan prinsip demokrasi, perpaduan, dan toleransi terhadap perbezaan peribadi.

Antara pencapaian utamanya termasuk:

• Pembangunan Pertanian:** Penanaman kacang tanah kekal sebagai tulang belakang ekonomi, dengan usaha untuk meningkatkan produktiviti dan eksport.
• Promosi Perdagangan dan Eksport:** Kerajaan Jawara berusaha meningkatkan hubungan perdagangan dan memperluaskan asas eksport produk pertanian.
• Pembangunan Infrastruktur:** Pelaburan dilakukan dalam rangkaian jalan raya, tenaga, dan telekomunikasi, terutamanya untuk kawasan luar bandar, bagi mempromosikan perdagangan dan akses pasaran.
• Promosi Pelancongan:** Sektor pelancongan Gambia mula berkembang di bawah arahannya, melihat potensi sebagai sumber pendapatan asing dan pekerjaan.

Beliau juga dipuji kerana mengelakkan tindak balas autoritarian selepas cubaan rampasan kuasa 1981, sebaliknya memilih jalan perdamaian dan keadilan, termasuk perbicaraan yang adil dan pembebasan tahanan.

5.2. Kritikan dan Kontroversi

Walaupun pencapaiannya, pemerintahan Jawara juga menghadapi kritikan dan kontroversi, terutamanya pada tahun-tahun akhir jawatannya. Antara isu-isu utama yang dibangkitkan ialah:

• Rasuah:** Terdapat dakwaan rasuah terhadap ahli-ahli politik terkemuka dan pegawai awam, terutamanya pada tahun-tahun terakhir pemerintahan PPP. Kes-kes seperti kejatuhan Bank Pembangunan Komersial Gambia dan penyelewengan di Kesatuan Koperasi Gambia mendedahkan masalah rasuah yang serius, yang menjejaskan legitimasi rejim. Walaupun Jawara sendiri menafikan penglibatan langsung dan menegaskan kepercayaannya pada kedaulatan undang-undang, beliau dikritik kerana kelonggarannya terhadap rasuah yang semakin meningkat.
• Ketidaksamaan Sosial:** Walaupun terdapat pertumbuhan ekonomi, ketidaksamaan sosial kekal menjadi cabaran. Menjelang tahun 1992, Gambia masih merupakan salah satu negara termiskin di dunia, dengan kadar buta huruf yang tinggi, akses terhad kepada air bersih, dan sebahagian besar penduduk hidup dalam kemiskinan mutlak. Program penyesuaian struktur ekonomi yang dilaksanakan juga dikaitkan dengan fragmentasi kerajaan, penswastaan, dan peningkatan rasuah.
• Pengendalian Pembangkang Politik:** Walaupun Jawara dikenali kerana tidak menggunakan kekerasan terhadap lawan politik, kemerosotan sumber dan cabaran ekonomi pada tahun-tahun akhir pemerintahannya menyebabkan PPP tidak lagi dapat memerintah seperti biasa, dan kredibiliti sistem parti yang kompetitif dicabar.